政府工作报告
——2022 年 1 月 17 日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上 河北省人民政府代省长 王正谱

各位代表: 

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列 席人员提出意见。

1、2021 年工作回顾

刚刚过去的 2021 年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共 产党成立 100 周年，中华大地全面建成小康社会。在“两个一百年”重大历史交 汇点，习近平总书记两次视察河北并作出重要指示，给平山县北庄村全体党员回 信，向首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节致贺信，充分体现了对河北 的高度重视和深切关怀，7400 多万燕赵儿女深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进 新征程、建功新时代的磅礴力量。

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决 贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在 省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯 彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“三六八九”工作思路，统筹疫情 防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实 现了“十四五”良好开局。 

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(1)齐心协力抗疫情、稳增长，经济发展稳中向好。面对两次突发局地疫 情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央统一领导和国务院联防联控机制有 力指导下，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑 牢“三道防线”，分别用 45 天和 24 天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和 周边扩散，有力守护了人民生命健康。我们外防输入、内防反弹，创新实施“十 个常态化”30 项措施，健全 7 套信息化系统，建成“八支队伍”，为每个县配 齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车，夯实防控基层基础。我们广泛 动员、积极推进疫苗接种，累计接种 6746 万人，着力构建群体免疫屏障。在共 克时艰的日子里，全省人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，广大医务工作 者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

面对疫情冲击，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举扩内需、畅 循环、稳增长，加强运行调度，及时有序复工复产，积极应对大宗商品价格上涨、 电力煤炭供应紧张等突出问题，经济保持平稳健康发展。全省生产总值突破 4 万亿元、增长 6.5%，一般公共预算收入增长 8.9%，居民人均可支配收入增长 8.3%， 社会消费品零售总额增长6.3%，居民消费价格上涨1%，外贸进出口增长21.5%， 发展质量效益不断提高。

(2)全力以赴担使命、促协同，三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北 京非首都功能“牛鼻子”，举全省之力推动重大国家战略落地见效。京津冀协同 发展取得新进展。82 项年度重点任务全部完成。成功举办“央企河北行”等活 动。京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车。张家口首都“两 区”建设加快推进。北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资 304 亿元。 廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅 游通航。雄安新区建设发展成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异， 完成投资 1104 亿元，容东片区 939 栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横” 高速公路网全面建成。中化控股、中国星网等央企落户新区，北京援建“三校一 院”项目顺利推进。白洋淀淀区水质多年来首次达到III类，千年秀林累计造林

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43.5 万亩，雄安郊野公园建成开放，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。 出台施行《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》，以法治护 航未来之城高质量建设发展。冬奥会筹办全面就绪。落实“简约、安全、精彩” 办赛要求，所有场馆和配套设施高质量完成，“雪如意”“冰玉环”等标志性工 程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控，赛事组织和服务保障工作全部到位， 系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺，参与冰雪运动人数超过 3000 万。冰 雪产业蓬勃发展。冬奥氛围持续升温，我们正张开双臂拥抱世界，期待共赴冰雪 之约，共逐冬奥梦想。

(3)坚定不移调结构、转动能，产业优化升级步伐坚实。坚决去、主动调、 加快转，深化供给侧结构性改革。传统产业焕发新生机。压减粗钢产量 2171 万 吨。装备制造业营业收入超万亿元，成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产 业营业收入增长 15%以上，超百亿元产业集群达到 76 个。省级重点技改项目完 成投资 3500 亿元。净增规模以上工业企业超 1000 家，新增省级“专精特新”企 业 596 家，创建国家单项冠军 4 家、“小巨人”企业 102 家。新兴产业激发新活 力。高新技术产业增加值增长 12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲，被动式 超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。研发设计、信息技术服务等现代服务业 快速发展。举办第 6 届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，全省旅游 业总收入增长 20%。数字经济点燃新引擎。举办 2021 中国国际数字经济博览会。 新建 5G 基站 2.2 万个，县级以上主城区 5G 网络实现全覆盖。张家口国际互联 网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据 中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济增加值预计增长 10%。

(4)持之以恒育主体、建平台，创新驱动发展势头强劲。坚持科技自立自 强，加快创新型河北建设，全社会研发经费投入预计增长 10%。自主创新能力稳 步提升。实行“揭榜挂帅”机制，实施电子信息、新能源、新材料等领域 22 个 专项。17 项科研成果获国家科学技术奖。15 个项目获中国专利奖。创新主体平 台增多做强。新增国家高新技术企业 1500 家、省级科技型中小企业超 6000 家。 新增省级研发平台 259 家、院士工作站 9 家。成果转化步伐加快。与京津共设科

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技专项，吸纳京津技术合同成交额超 300 亿元、增长 40%以上，全省技术合同成 交总额超 1000 亿元。举办省创新创业大赛等活动，新增省级以上孵化器、众创 空间、星创天地 127 家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报 表扬。 

❶双碳工作

(5)坚持不懈治污染、优生态，绿色低碳发展迈入新轨道。践行绿水青山 就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。蓝天 碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”， 农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国 50%以上，邢台、 邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省 PM2.5 平均浓度 38.8 微克/立方米、下降 15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例 73%， 近岸海域水质优良比率达到 98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆 盖。生态保护修复扎实开展。压减地下水超采量 8.8 亿立方米，完成生态补水 60.6 亿立方米、营造林 630 万亩，退化草原修复治理 42.3 万亩。新增 5 家国家 生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地 生命奖”。碳达峰碳中和工作有序推进。出台碳达峰碳中和实施意见，严格落 实能源消费总量和强度“双控”制度，单位 GDP 能耗下降 5%以上、二氧化碳 排放下降 5.8%。可再生能源新增并网装机 743 万千瓦。

(6)不失时机抓改革、扩开放，发展动力活力不断增强。坚持系统集成、 协同高效，138 项改革任务全面完成。“放管服”改革成效明显。在全国率先推 行省级“一窗综合受理”，651 项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4 万户，总量居全国第七。国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国 有资产集中统一监管，剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实 体经济发展十条措施，落实助企纾困政策，为企业减税降费超 1200 亿元，财政 直达资金 1663.8 亿元即时下达、惠企利民。医药卫生体制改革深入推进。出台 加强公共卫生体系建设实施意见，所有集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化 管理，集中带量采购药品、耗材平均降价 58%和 80%。农业农村、科技、教育

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等领域改革取得新进展。

以高水平开放汇聚资源、拓展空间。成功举办“5·18”经洽会、中国—中东 欧国家中小企业合作论坛、河北国际工业设计周，实际利用外资增长 5.3%。积 极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产，对 外直接投资额增长 3%。河北自贸试验区 26 项制度创新案例全省推广。加快开发 区能级提升，全省开发区营业收入增长 8%。

(7)统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体 性发展，优化空间布局，加快城乡融合。乡村全面振兴开局良好。巩固拓展脱贫 攻坚成果，脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产 765 亿斤、再获丰收， 乳制品产量连续 8 年全国第一。新改造户厕 141.8 万座，新建美丽乡村 2341 个。 “空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路 8964 公里，99%的行政村通 达快递服务。新型城镇化扎实推进。改造市政老旧管网 288 公里，城乡生活垃圾 焚烧处理率达 90%。举办省园林博览会，唐山入选全国城市更新、城市体检双试 点。全省常住人口城镇化率达 61%左右。区域经济发展壮大。全省国土空间规划 编制工作扎实推进。出台支持省会建设和高质量发展意见，城市经济、县域经济 加快发展，沿海经济实力不断提升。

(8)用心用情办实事、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保 障和改善民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出 80.8%。20 项民生工程和 10 件民生实事全部完成。城镇新增就业 92.5 万人。新改扩建公办幼儿园 523 所。 棚户区改造开工 11 万套，城中村改造启动 459 个，老旧小区改造 3057 个、总量 居全国第二。保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。 全省基本医保参保人数增加 287.4 万人，省内异地就医实现直接结算。社会事业 全面进步。推进义务教育均衡发展，解决小学“三点半”难题做法在全国推广。 新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残 奥会上创历史最好成绩，金牌数分列全国第三和第二位。平安河北建设扎实推进。 圆满完成庆祝建党 100 周年安保任务。政法队伍教育整顿成效明显。扫黑除恶常

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态化开展。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。 有效应对多轮强降雨，全省平安度汛。防灾减灾救灾能力不断增强。防控金融风 险有力有效，涉众重点案件依法稳妥处置，政府债务率处于全国较低水平。持续 深化违法违规占用土地、矿山综合治理等 6 个重点领域清理规范，一批历史遗留 问题得到解决。开展“三基”建设年活动，基层社会治理水平稳步提升。 

过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史 学习教育和“四史”宣传教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，弘扬伟 大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”活动。优化 12345 政务服务便 民热线，帮助 749 万群众解决诉求 1005 万件。坚决贯彻全面从严治党战略部署， 严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受 人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议 907 件、政协提案 713 件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军 人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨 务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女 儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。

各位代表，回望过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对 开局“十四五”、开启新征程的艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成 绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是 习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带 领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、 大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委 员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻冀人民解放军、武 警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市， 向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢 并致以崇高的敬意! 

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在取得成绩的同时，我们也清醒看到，经济发展面临需求收缩、供给冲击、 预期转弱三重压力，投资增长乏力，部分企业生产经营困难;产业结构还不够优 化，科技创新能力不强，转型升级任务仍然艰巨;改革开放仍需加力，营商环境 亟待改善;全面绿色转型面临挑战，生态环境治理任重道远;城乡区域之间发展 还不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节;形式主 义、官僚主义不同程度存在，个别工作人员不作为乱作为。我们一定坚持问题导 向，以更大力度切实加以解决。 

2、2022 年主要目标任务

今年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键 之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加 速演进，外部环境更趋复杂严峻。我国经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向 好的基本面没有变。河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，“三件大事”带 来的强大发展势能正在加速释放。省第十次党代会确定了“六个现代化河北”的 奋斗目标，明确了“两翼两区三群六带”发展布局，宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋 进。我们一定咬定目标不动摇，久久为功促发展，为全面建设社会主义现代化强 国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献河北力量。 

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神， 弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动 发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给 侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当 前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工 作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳 定，加快建设现代化经济强省、美丽河北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

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今年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长 6.5%，一般公共预算 收入增长 6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长 8%左右， 外贸进出口增长 5%左右;居民人均可支配收入增长 8%左右;居民消费价格指 数涨幅控制在 3%左右;城镇调查失业率控制在 5.5%以内，PM2.5 平均浓度下降 5%以上，单位 GDP 能耗下降 3.5%。这些目标的设定，综合考虑国内外环境和 我省支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现稳字当头、稳中求进要求， 有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。 

落实总体要求，做好今年工作，必须坚定不移贯彻习近平总书记对河北工作 重要指示，坚持党的全面领导，把党中央决策部署和省委工作要求转化为“施工 图”“任务书”，一以贯之抓好落实，笃行不怠接续奋斗，始终沿着总书记指引 的方向坚定前行。必须聚精会神推动高质量发展，毫不动摇坚持以经济建设为中 心，紧紧扭住发展第一要务，激发创新第一动力，汇聚人才第一资源，以更高站 位、更大力度、更实举措推进项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理 增长。必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群 众的需求和感受，从突出问题着手，从具体工作抓起，把民生实事一件一件办好， 扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚持系统观念，正确把握河北发 展的时与势、稳与进、质与量，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统 筹兼顾、重点突破，月月都有新变化、年年都有新气象，不断开创现代化经济强 省、美丽河北建设新局面。 

重点做好十个方面工作: 

(1)着力实施重大国家战略，推动形成高质量发展动力源。坚决服从服务 国家大局，举全省之力办好“三件大事”，加快建设“两翼”带动、协同发展的 现代化河北。 

确保冬奥会圆满成功。北京冬奥会、冬残奥会即将开幕、举世瞩目。我们一 第 64 页 共 684 页

定坚决落实习近平总书记重要指示，坚持“四个办奥”理念，再接再厉、精益求 精，完善赛时运行指挥体系，高质量做好赛事组织、赛会服务、疫情防控、安全 保障等各项工作，展示热情好客、阳光开放的河北形象，与北京一道为世界奉献 一届简约、安全、精彩的奥运盛会。因势发展后奥运经济，加强场馆赛后综合利 用，建好国家冰雪运动装备生产基地，建设张家口可再生能源示范区、氢能产业 示范城市，推动冰雪运动、冰雪事业、冰雪产业融合发展，交出冬奥会筹办和本 地发展两份优异答卷。 

扎实推进京津冀协同发展。落实京冀、津冀战略合作协议，加快“三区一基 地”建设。积极承接产业转移，加强曹妃甸区、正定新区等重点平台建设，力促 一批重大产业项目竣工达产。加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设， 完成投资 300 亿元。强化交通互联互通，谋划组建京津冀陆海空港联盟，提升京 津冀机场群协同水平，推进石衡沧港、津兴、长邯聊等项目建设，力促雄商、雄 忻高铁尽早开工，京唐城际、遵秦高速建成通车。加强生态环境联建联防联治， 抓好潮白河流域治理保护，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程，建 设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享，加快 京津冀高校联盟建设，抓好国家区域医疗中心试点，河北中国医学科学院肿瘤医 院建成投用。支持服务北京城市副中心建设，创建廊坊北三县与通州区一体化高 质量发展示范区。

高标准高质量建设雄安新区。同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开 发建设，打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规，加快启 动区、起步区等重点片区建设，推进东西轴线、R1 线等重大项目，完成投资 2000 亿元，加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项 目落地。创新土地、投融资等体制机制，打造数字城市、智慧城市。布局一批国 家级创新平台，建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。持续推进千年秀林 和城市公园绿地建设。加强白洋淀全流域治理修复，淀区水质稳定达到III类，展 现“华北明珠”碧波荡漾的美丽画卷。 

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(2)着力实施项目带动战略，推动内需潜力充分释放。凝心聚力抓投资上 项目，千方百计提品质扩消费，全力把发展第一要务落到实处。 

积极扩大有效投资。经济工作的主攻方向，就是抓投资上项目。要以高质量 投资和项目建设，促进结构调整、动能转换、生态优化、民生改善。狠抓重大项 目，围绕“十四五”规划实施，聚焦“三件大事”“两新一重”、科技创新、转 型升级等十大重点领域，谋划、开工、投产、储备一批大项目好项目，推动项目 尽快投产达效，形成更多实物量和增长点，全年省市重点项目完成投资 8000 亿 元以上。掀起招商热潮，聚焦 12 个省级主导产业和 107 个县域特色产业，完善 产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库，开展精准招商、产业链招 商、产品配套招商。浓厚省市县招商氛围，创新疫情防控条件下的招商方式，打 造“诚信燕赵、投资沃土”品牌，加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质 项目。完善推进机制，突出抓好“实、考、保、包、促、评”，实施项目清单管 理，加强要素服务保障，深入开展包联帮扶，强化跟踪督导问效，建立约束激励 机制，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设大成效推动河北大发展。 

促进消费持续恢复。发挥消费基础性作用，优化消费供给结构，推动消费扩 容提质。提升传统消费，稳定汽车、油品等大宗消费，出台促进新能源汽车消费 政策措施，加快医养康养、家政服务等产业发展，推动传统服务业向高品质和多 样化升级。培育新型消费，鼓励定制、绿色、体验消费，支持传统商业企业线上 线下融合，规范发展直播带货等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，全 省网络零售额增长 10%以上。促进城市消费，推进 6 个国家物流枢纽承载城市建 设，支持 25 家省级智慧物流园区做大做强，新增 800 家品牌连锁便利店，升级 改造步行街、商业街，打造夜经济示范街区。挖掘乡村消费，完善县乡村电商体 系、快递物流体系，加快农贸市场改造升级，充分释放农村消费潜力。

(3)着力新旧动能转换，推动建设现代产业新体系。加快建设制造强省、 质量强省、网络强省、数字河北，做强存量，做优增量，提升质量，以结构优化 增强经济稳定性。 

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培育先进制造业集群。优化提升 12 个省级主导产业，推动钢铁行业提质升 级，支持唐山轨道交通、保定新能源汽车等基地建设，打造钢铁、装备制造两个 万亿级产业。振兴 107 个重点县域特色产业集群，推动研发机构、工业设计全覆 盖，全省特色产业集群营业收入突破 3 万亿元。实施战略性新兴产业集群发展工 程，打造 30 个省级示范基地，滚动实施百项高技术产业化示范项目，高新技术 产业增加值增长 10%。壮大康辅器具、被动式超低能耗建筑、应急装备等产业。 实施现代服务业创新发展工程，推进现代服务业和先进制造业融合，服务业增加 值增长 8%。

提升产业链现代化水平。深化“万企转型”，开展产业基础再造工程，推进 “千项技改”“百项示范”，实施技改项目 5000 项以上。开展延链补链强链专 项行动，强化产教、产研、产需、产融对接，加快构建上下游、产供销、大中小 协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动，健全中小企业梯度培育体系，实 施上市“蝶变计划”，培育省级“专精特新”企业 500 家，争创一批国家级“小 巨人”企业。新增规模以上工业企业 1000 家。

做强做优做大数字经济。新建 5G 基站 2.5 万个，建设张家口国家级数据中 心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。推进数字产业化，实施新一代信 息技术产业三年“倍增”计划，加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大 数据产业基地、正定数字经济产业园建设。推进产业数字化，实施数字化改造项 目 200 个，培育工业互联网平台 30 个，新增上云企业 1 万家。办好 2022 中国国 际数字经济博览会。

强化标准质量引领。开展质量提升专项行动，争创国家质量标准实验室、产 品质检中心。主导或参与制修订国际、国家和行业标准 200 项以上。争创全国质 量品牌提升示范区。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创 造。

(4)着力建设科技强省，推动创新发展实现新突破。落实国家科技体制改 第 67 页 共 684 页

革三年行动方案，优化科技创新生态，加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河 北。

打好关键核心技术攻坚战。整合创新资源，全社会研发经费投入增长 10%。 落实基础研究行动计划，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置、共建共享， 实施装备制造、新材料等重点科技专项，加快突破一批产业关键共性技术，抢占 未来发展制高点。

打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，谋划组建河北省实 验室，布局建设一批河北基础学科研究中心，争创国家技术创新中心，支持科技 领军企业牵头组建创新联合体，新增省级以上创新平台 80 个。推进承德国家可 持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位，培育一批科技型中小企 业，加速建设科技领军企业，新增国家高新技术企业 800 家。

加快科技成果孵化转化。推进京津冀协同创新共同体建设，共建京津冀技术 创新中心，打造一批技术转移机构、中试熟化基地。实施场景驱动行动，推动 5G、新能源等新技术示范应用。建设项目评估、成果评价平台，促进科技成果 市场化融资和交易转化，全省技术合同交易总额达 1200 亿元。

全方位培养引进用好人才。实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划， 加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作，大力引进一批院士和 高端科研团队，集聚一批产业“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。完善 科技人才培养使用、评价激励机制，推动形成扎实的科研作风，广纳创新英才， 共赢创新未来。 

(5)着力乡村全面振兴，推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发 展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总 第 68 页 共 684 页

体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫 底线。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后 续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。 

切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技 战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强 化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程， 开展 16 项新品种培育攻关，布局建设 14 个种业集群。提高农机装备水平，建设 一批优质粮食示范区，新建高标准农田 360 万亩，确保粮食总产 740 亿斤以上。

发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、 绿色化、品牌化，加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴，做强精品蔬 菜、优质生猪等 15 个特色优势产业集群，支持农业产业化龙头企业发展，全省 农产品加工业总产值达到 7200 亿元以上。大力发展现代都市型农业，打造 100 个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社 300 家、家庭农场 4000 家、农业生产托管服务组织 1000 家。

深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建改建农村户厕 70 万座，完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，实现农村生活污水无害化处理全 覆盖。完成 700 万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建， 建设改造农村公路 7000 公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌，新建美丽乡 村 2000 个，打造省级乡村振兴示范区 15 个。

加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设， 创建省级民主法治示范村(社区)300 个。引导城市人才下乡，推动专业人才服 务乡村，培育高素质农民。加强农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建， 推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

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❷双碳任务

(6)着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近 平生态文明思想，精准、科学、依法治污，扎实推进碳达峰碳中和，加快建设 绿色低碳、生态优美的现代化河北。 

持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理，开展工业污染治理 提档升级、重型柴油车清洁替代等专项行动，加快重污染企业退城搬迁，实现 重点城市空气质量稳定“退后十”，优良天数达到 270 天以上。强化水污染流 域治理，全面消除城市和农村黑臭水体，实施入海河流和近岸海域水质提升专 项行动，地表水国考断面优良水体比例达到 67%以上，打造美丽河湖、美丽海 湾。强化土壤污染属地治理，严格源头防控，启动无废城市建设。

统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施大规模国土空间绿化工程，完成营 造林 600 万亩，修复退化草原 36 万亩。压减地下水超采量 7.4 亿立方米，提前 13 年完成国家下达的地下水采补平衡任务。实施生态补水 23 亿立方米以上，改 善河湖水生态环境。加强矿山修复和采煤沉陷区治理，新增水土流失综合治理 面积 2000 平方公里。支持塞罕坝“二次创业”，统筹防火和旅游，打造生态文 明建设基地。加强自然保护地建设，保护生物多样性。争创国家生态文明示范 区和“两山”实践创新基地。 

稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构，遏制“两 高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强 化煤炭清洁高效利用，积极发展风电、光电、氢能，新增可再生能源装机 800 万千瓦。推动新型储能发展。抓好重点行业绿色低碳改造，创建一批绿色工厂、 绿色园区。推进用能权、排污权交易改革。提升生态系统碳汇能力。实施全面 节约战略，加快生产生活方式绿色转型。

(7)着力深化改革开放，推动构建一流营商环境。坚定不移推进市场化改 革，扩大高水平开放，激发高质量发展活力。 

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持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快行政许可事项标准化建 设，推进信用分级分类监管，实现电子证照全覆盖。全面推行“互联网+政务服 务”，提升就近办、自助办、网上办水平。深化国资国企改革，打好国企改革三 年行动收官战，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重 组。深化财税金融改革，健全预算管理机制，抓好税收征管改革国家试点。推动 城商行、农信社等中小银行改革，引导金融支持实体经济、科技创新、绿色发展。 深化“四医”联动改革，加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购 范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。深化农业农村综合改革，支持 4 个国 家级宅基地制度改革试点创新，深化供销社综合改革，打造省市县乡村五级为农 综合服务平台，集体收入 10 万元以上的村占 50%以上。

提高开放型经济发展水平。深度融入“一带一路”建设，优化对外投资结构， 支持钢铁、建材等优势产能和装备走出去，建好中塞友好(河北)工业园。持续 扩大外贸规模，实施稳外贸“六大工程”，加快综合保税区建设，培育一批外贸 龙头企业。开展跨境电商健康发展三年行动，电商进出口额突破 200 亿元。提升 利用外资质量，办好“5·18”经洽会、“跨国企业河北行”、世界冀商大会等活 动，推动重大外资项目落地，实际利用外资增长 5%左右。加快自贸区改革创新， 深化投资贸易便利化、金融等重点领域制度创新，打造药品进口口岸、大宗商品 交易中心等开放平台，加速集聚高端高新产业。推进开发区优化整合，支持各市 集中打造 1—2 个高能级开发区，培育一批营业收入超千亿元园区，推动沧州、 衡水高新区和邢台经开区晋升国家级，全省开发区营业收入增长8%。

大力优化营商环境。企业是高质量发展的微观基础。企业好经济就好，居民 就有就业、政府就有税收、金融就有依托、社会就有保障。要把全方位服务企业 发展作为重中之重，实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，严格落 实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户纾困帮扶，搭建直通车平台， 做实企业包联服务，坚决查处乱收费乱罚款乱检查等行为，让企业投资放心、创 业安心、发展称心。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类市场主体产权和合法 

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权益，构建亲清政商关系，充分信任依靠尊重企业家，浓厚重商、安商、暖商氛 围，让企业家在河北感受到更多的亲切感、归属感、获得感。

(8)着力优化经济布局，推动区域发展更趋协调。服务国家区域发展战略 全局，选准主攻方向，统筹要素配置，形成优势互补、协调联动的区域发展格局。 

突出抓好“六带”建设。打造大运河文化带，抓好河道水系综合整治、生态 环境修复、文化遗产保护、文旅开发，提升大运河保护、传承、利用整体水平。 打造京张体育文化旅游带，深入推进冬奥遗产计划，发展赛事经济、会展经济、 论坛经济。打造太行山—燕山生态保护和绿色发展带，拓展生态保障、水源涵养、 旅游休闲功能，建设中药材种植带和特色农业园区，培育绿色产业、生态经济。 打造沿海经济崛起带，建设环渤海港口群，深化港产城融合发展，加快唐山“三 个努力建成”步伐。发展海洋生物医药、海洋装备等产业，建设精品钢基地、绿 色石化及合成材料基地、高端装备制造基地，抓好渤海新区、北戴河生命健康产 业创新示范区建设。打造石保廊创新发展引领带，加强与京津对接协作，建设高 水平中试基地和科技园区，积极吸引科技成果孵化转化。打造冀中南转型升级示 范带，争列国家内陆开放型经济试验区，加快特色产业和农业产业化集群发展， 建设太行红河谷文化旅游经济带。 

提升新型城镇化建设质量。积极融入以首都为核心的世界级城市群，完善国 土空间规划体系，推动大中小城市和小城镇协调联动发展。提高城市品质，实施 城市更新行动，推进净化绿化美化亮化工程，改造老旧小区 3698 个，新增城市 公共停车位 17 万个。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，支持 沧州办好省第 6 届园博会。发展壮大城市经济，支持石家庄加快建设现代化国际 化美丽省会城市。推动县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七 大专项行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。加快县域经 济高质量发展，力争更多县进入全国百强县。支持革命老区、民族地区发展。促 进城乡融合发展，加强乡村基础设施建设，完善城乡交通网络，因地制宜建设特 色小镇，加快农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到 62%。

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(9)着力创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持尽力而为、 量力而行，持续实施 20 项民生工程，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河 北。

提高就业质量和居民收入水平。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民 工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业 86 万人。开展提升就业服务质量 行动，完成职业技能培训 54 万人次。鼓励创业带动就业，打造河北福嫂·燕赵家 政等一批劳务品牌。深化收入分配制度改革，完善收入持续增长机制，扩大中等 收入群体，多渠道增加居民收入。

完善多层次社会保障体系。推进社保扩面提质，完善工伤保险省级统筹制度， 抓好失业保险省级统筹。提高退休人员基本养老金。完善低保标准动态调整机制， 分层分类做好社会救助。提高养老育幼水平，发展普惠性、互助型养老，完成 3 万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。实施精准助残工程。落实三孩生育政 策和配套措施，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造 160 家省级婴幼儿照护服 务示范机构。持续改善居住条件，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加 快发展长租房市场，推进保障性住房建设，因城施策促进房地产业良性循环和健 康发展。新开工棚户区改造 11.7 万套，筹集保障性租赁房 4.5 万套，实施农村危 房改造 3077 户。

促进公共服务优质均衡发展。围绕建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代 化河北，全面提升人民思想道德、科学文化、身心健康素质。努力办好人民满意 的教育，学前三年毛入园率达到 90%，深入落实“双减”政策，新建、改扩建中 小学教学用房 15 万平方米。加强县域普通高中建设，办好做强职业教育，推动 普通本科高校向应用技术型转型，支持燕山大学、河北大学等建设“双一流”高 校，全面提高教学质量和管理水平。加快文化体育强省建设，弘扬社会主义核心 价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施 文化惠民工程，倡导全民阅读，推出一批精品力作。壮大文旅产业，发展红色旅 游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建 5A 级景区。

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办好 2022“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、省第 7 届旅发大会。加强文 物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来。加大体育场馆向社会开放 力度，更新健身设施 1 万处，支持邯郸举办第 16 届省运会。推进健康河北建设， 深化疾控体系改革，建强公共卫生体系。加快省级区域医疗中心建设，抓好医联 体提标扩能，构建 15 分钟就医圈。推动中医药传承创新发展，壮大中医药产业 集群，培育一批“冀药”品牌，建设中医药强省。 

(10)着力统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安河北。落实总体国家 安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决当好首都政治“护城河”。 

毫不放松抓好疫情防控。防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。坚持 “外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、 科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓 实“十个常态化”30 项措施，科学精准高效做好疫情防控工作。严防疫情外部 输入，坚持人物同防，加强口岸管控，严格实行入境人员全程闭环管理，强化中 高风险地区来冀返冀人员健康管控，实施冷链食品物品全链条防控，阻断疫情输 入扩散渠道。落实内防反弹措施，健全多点触发监测预警机制，强化发热门诊、 药店等“哨点”作用，做好重点人群检测排查，严格商超、学校等重点场所管控， 健全社区和农村疫情防控体系，夯实专群结合、群防群控基础。加快实现疫苗接 种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。提高疫情应急处置能力，突出“快准全严实 好”，完善应急预案，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消 杀等能力，加快 3 家省级重大疫情救治基地建设，确保发现一起、精准高效扑灭 一起，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

切实维护社会和谐稳定。坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方 针，开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，坚决守住不发 生系统性、区域性风险的底线。深化安全生产整治三年行动，强化危险化学品、 矿山、道路交通、食品药品等安全监管，推动安全形势持续向好。抓好防汛抗旱、 森林草原防火等工作，提升应急救援能力。加强和创新社会治理，巩固信访积案

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化解成果。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违 法犯罪行为，加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属、 英烈家属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划， 发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广 电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红 十字、关心下一代等工作。

各位代表!站在新起点，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们一 定铭记江山就是人民、人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设 人民满意的服务型政府。我们要永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做 到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣 落实习近平总书记对河北工作重要指示，提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，确保党中央决策部署在河北落地见效。我们要严格依法行政，深入贯彻习 近平法治思想，持续开展法治政府建设示范创建活动，提高政府决策质量，推动 行政执法“三项制度”全覆盖。加强法律援助工作，实施“八五”普法规划。深 入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论 监督，强化审计、统计监督。我们要勇于担当作为，坚持正确政绩观，践行“三 严三实”，大兴调查研究之风，提高推动高质量发展的专业能力。提升政务服务 效能，建设数字政府。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为负责者负责， 为干事者撑腰，为担当者担当。以钉钉子精神狠抓落实，确保干一件、成一件。 我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风 廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠 正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。 坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形 象。 

各位代表!实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近 第 75 页 共 684 页

平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在 省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设 现代化经济强省、美丽河北新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!