2023-3-610:08 来源：证券日报|作者：吴晓璐

2023年全国两会正进行中。近日，全国政协委员、广东证监局觉委书记、局长杨宗儒在接受《证券日报》 记者采访时表示，建议在完善碳现货市场制度建设、加强碳市场数据质量建设的基础上，推动期货市场适度先行，研究推出碳排放权相关的期货品种，充分发挥期货市场在发现价格、提供风险管理工具等方面的作用，加快建设一个价格有效、功能完备的中国特色多层次碳市场，服务绿色低碳转型。

“从成熟经验来看，碳交易市场是一个多层次市场体系，一般包括现货市场和期货等衍生品市场。“杨宗儒表示，在助力“双碳”目标实现方面，期货市场可以发挥五方面作用。一是形成公开、透明的远期价格，引导企业合理规划产能，做好长期减排规划。二是提供风险管理工具，引导企业制定长期减排规划，保障企业稳定经营。三是提升碳交易活跃度，扩大碳市场边界和容量。四是发挥资源配置作用，引导绿色投资。五是提升定价影响力，建立独立自主的碳交易价格形成机制。

为了提高碳定价效率、促进我国碳市场高质量发展、服务绿色低碳转型，需要发展中国特色多层次碳市场，充分发挥碳市场优化资源配置和风险管理功能，推动市场和政府更好结合，杨宗儒建议深入研究成熟市场的经验做法，结合我国具体国情，推动中国式多层次碳市场建设。具体来看，主要有三方面：

首先，加快完善碳现货市场制度建设，给予市场稳定预期。碳现货市场健康发展是期货市场发展的基础。

杨宗儒建议，加快推进碳市场立法进程，尽早推出“全国碳排放权交易管理条例”，为全国碳市场的建设奠定法制基础；制定科学合理的碳市场发展规划，明确相关政策调整节奏和强度，为碳市场的末来发展提供清晰明确的顶层设计。同时，切实加强碳市场数据质量建设，严查数据造假，建立长效数据质量监管机制，压实重点排放单位和核查技术服务机构的数据质量管理责任。

其次，研究推出碳排放权相关的期货品种，建设一个价格有效、功能完备的全国碳市场。

杨宗儒表示，碳排放权期货市场通过各类交易者的撮合交易、中央对手方清算等方式，可提供连续、公开、透明、高效、权威的远期价格，进而提升碳市场运行效率，并为企业提供风险管理工具，引导企业制定长期减排规划，保障企业稳定经营，为技术进步提供坚实支特。

最后，强化期现联动，推动期货市场适度先行。从成熟市场的经验来看，碳金融衍生品市场与碳现货市场往往同步发展并相辅相成，欧盟碳现货上市3个月后就推出了碳期货交易；美国RGGI

（区域温室气体减排行动）碳市场体系中的期货交易甚至早于现货出现，为碳现货初次拍卖提供了重要的定价参考。杨宗儒表示，成熟市场经验对我国建设碳衍生品市场及期现协同发展有一定借鉴

意义。

“广州期货交易所作为以服务绿色转型发展为使命的创新型交易所，在支持碳期货市场建设等方面具有重要作用。”杨宗儒建议，依托广州期货交易所积极推进碳期货市场发展，进一步完善碳定价

体系，提高碳定价效率，促进我国碳市场高质量发展。