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陕西省 2022 年政府双碳工作报告

2023-03-03

陕西省 2022 年政府工作报告
2022 年 1 月 19 日在陕西省第十三届人民代表大会第六次会议上 陕西省省长 赵一德

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各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出 意见。

12021 年工作回顾

2021 年,是陕西发展进程中殊为重要的一年。这一年,习近平总书记在建党 百年的重要历史节点,再次亲临陕西,深入企业、农村、学校、革命旧址考察指 导,赋予陕西“解放思想、改革创新、再接再厉,谱写高质量发展新篇章”的重 大使命,出席十四运会开幕式并宣布开幕,给了我们最大鼓舞、最大支持、最大 动力!全省人民倍感温暖、倍增信心、倍添干劲!

2021 年,是陕西发展进程中很不平凡的一年。这一年,全运会和残特奥会首 次同年同地筹办,首次在我国中西部地区圆满成功举办。我们牢记习近平总书记 “办一届精彩圆满的体育盛会”和“简约、安全、精彩”的重要指示,全省动员、 全民参与、全力以赴,开闭幕式亮点纷呈、赛事活动安全顺畅,做到了场场有观 众、疫情零发生,十四运会超 12 项世界纪录、残特奥会超 36 项世界纪录,交上 了一份“两个运动会同样精彩”的完美答卷,向全国乃至世界展示了新时代陕西 的文明风尚、精神风貌、魅力风采!

2021 年,是陕西发展进程中极不容易的一年。这一年,新冠肺炎疫情多轮冲 击,特别是去年底以来,西安遭遇了严峻复杂的重大疫情,全省经受了惊心动魄 的防控考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在国务院联防联控机 制精心指导下,我们大力弘扬伟大抗疫精神,以西安为主战场,扁平指挥、果断 施策,尽锐出战、绝地反击,争分夺秒与病毒赛跑,夜以继日阻断疫情扩散外溢, 用 1 个月左右时间实现了每日新增确诊病例降至个位数。我们坚持既尽力控制疫 情,又尽心保障居民基本生活和企业复工复产,千方百计解决群众实际困难,多

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措并举稳定重点企业生产经营和重点产业链供应链,精心组织研究生入学考试, 实现应考尽考,反思整改就医通道不畅等群众关切的突出问题,疫情防控形势持 续好转,生产生活秩序逐步恢复。

一年来,面对大事要事难事叠加的复杂局面,面对新情况新挑战交织的严峻 考验,面对改革发展稳定的繁重任务,在省委坚强领导下,我们坚定捍卫“两个 确立”、坚决做到“两个维护”,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作 总基调,按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,统筹 疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个扎实”, 全力做好“六稳”“六保”工作,一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治 理,基本完成全年经济社会发展主要目标任务,实现生产总值 2.98 万亿元,增 长 6.5%,居民人均可支配收入增长 8.9%,一般公共预算收入增长 22.9%,实现 了“十四五”良好开局。

(1)综合施策实现经济稳定增长。坚持以项目建设、招商引资组织经济工 作,稳产、提质、育新、优能一起抓,在帮助企业纾困、稳定工业增长、扩大投 资消费等方面打出了一套组合拳。预计全年新增减税降费 320 亿元,清欠中小微 企业账款 20.52 亿元,市场活力显著增强。西康高铁、西十高铁、引汉济渭二期 等重大项目全面开工,延长—黄龙等 4 条高速建成通车,省级重点项目投资超全 年计划 11 个百分点。围绕构建数控机床、光子、航空等 23 条重点产业链实施的 一大批项目进展顺利,三星闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地、西安吉利汽车、 彩虹光电扩产技改等项目正式投产,隆基 15 吉瓦高效单晶电池、比亚迪高端智 能终端产业园、中兴科创园等项目加快建设,工业新增产能项目释放产值 1000 亿元,高技术制造业增加值增长 17.1%,规上工业增加值增长 7.6%。完成省外 3900 万吨煤炭合同保供任务,电力外送增长 37%。以新业态新模式引领新型消 费加快发展,西安大唐不夜城、宝鸡石鼓文化城等入选首批国家级夜间文化和旅 游消费集聚区,县域商业体系建设全面加速,社会消费品零售总额增长 6.7%。

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(2)建强平台蓄积创新发展动能。举全省之力推进秦创原创新驱动总平台 建设,制定实施三年行动计划和“1+N”政策体系,设立规模 20 亿元的科创母 基金,常态化举办路演活动 130 多场,115 项科技成果落地转化并注册企业,科 技型中小企业增长38.6%,高新技术企业增长32.3%,技术合同成交额增长 33.2%。 着力夯实创新基础,加强知识产权保护,16 家共性技术研发平台和创新联合体 投入运营,空天动力陕西实验室启动建设,国家超算西安中心、中国—中亚“一 带一路”联合实验室等顺利获批,26 项科技成果获国家科学技术奖。发挥企业 创新主体作用,规上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度增幅超过前四年总 和。

(3)扭住关键力促改革开放提速。出台高质量发展综合绩效评价办法和指 标体系。加大“放管服”改革力度,实施新一轮优化营商环境、民营经济高质量 发展三年行动,开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动,全覆盖推进“证照分离” 改革,全流程压缩工程建设项目审批时间,实有市场主体增长 12.1%。加强数字 政府建设,“一局一中心一公司”数字政府运行格局初步形成,892 个政务服务 事项实现“掌上好办”。实施“亩均论英雄”综合改革,耕地保护、土地节约集 约利用得到强化,处置闲置土地 5.98 万亩。全面启动陕西西安区域性国资国企 综合改革试验区建设,陕西交控集团成功组建,国电地电实现融合发展,省属企 业实现利润总额创历史新高。金融保持稳健运行,不良贷款率低于全国平均水平, 政府隐性债务稳定下降,全国首家省级资本市场服务中心成功组建,新增上市企 业 10 家。加快推进中欧班列(西安)集结中心建设,开通日韩过境货物测试班 列,长安号核心指标稳居全国前列,西咸空港、宝鸡综保区封关运营,关中综保 区通过正式验收。上合组织农业技术交流培训示范基地实质性运行,陕西国际贸 易“单一窗口”展示大厅和金融服务平台建成,自贸区 8 项创新经验在全国复制 推广。丝博会、农高会、欧亚经济论坛等重大经贸活动成功举办,开放招商取得 新成效,实际利用外资增长 21.4%、引进内资增长 23.8%,进出口总值增长 25.9%。

❶双碳工作 (4)系统治理改善生态环境质量。认真落实碳达峰、碳中和部署,国能锦

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界电厂二氧化碳捕集与封存全流程示范项目建成投运,63 家发电企业纳入全国 碳排放权交易市场,新建地热能建筑供热 723 万平方米。生态环境“三线一单” 分区管控体系初步建立。秦岭视频综合监管系统上线运行,“五乱”整治深入 推进,438 座小水电整治全部完成,大熊猫国家公园正式设立。黄河流域生态空 间治理十大行动持续开展,黄河粗泥沙拦沙工程全面启动,河湖“清四乱”扎 实推进,干流 105 个问题排污口完成整治,渭河入黄断面水质连续两年为优。 汉江、丹江出境断面水质持续保持在II类,陕南硫铁矿污染专项整治深入开展, 南水北调中线水源地安全稳定。大气污染防治三项指标取得历史最好成绩,固 体废物污染环境防治深入推进,城市生活垃圾分类覆盖率达 82.6%

(5)统筹协调加快城乡双向融合。完成国土“三调”工作,出台黄河流域 生态保护和高质量发展规划,实行省级统筹、西安市全面代管西咸新区体制,西 安都市圈建设步入快车道,宝鸡市荣获 2021 年联合国人居奖,陕北能化产业清 洁低碳转型加快,陕南生物医药、旅游康养、富硒食品等产业持续壮大。出台推 动县域经济高质量发展政策措施,认定 7 家省级经开区、1 家省级高新区,新增 11 个电商进农村综合示范项目,创建 5 个国家农村产业融合发展示范园。扎实 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,“两不愁三保障”和饮水安全 保障水平稳步提升,防返贫动态监测帮扶机制有效落实,脱贫地区发展活力持续 增强。启动乡村振兴“十百千”示范工程,大力开展农村人居环境综合整治,农 村卫生厕所普及率达 73.7%。建成高标准农田 290.4 万亩,新建杨凌种业创新中 心和 1 个国家级、13 个省级现代农业产业园,大灾之年粮食再获丰收。

(6)持之以恒办好惠民安民实事。出台“十四五”促进居民增收推动富民 惠民意见和促进城乡居民增收 10 条措施,下达就业补助资金 23.85 亿元,发放 稳岗返还资金 16.6 亿元,城镇新增就业 44.56 万人,城镇居民、农村居民人均可 支配收入分别增长 7.5%、10.7%。义务教育“双减”工作扎实推进,职业教育、 高等教育得到加强,新增 3 个学科进入国家新一轮“双一流”建设规划。“三医” 联动改革不断深化,在全国率先实现城乡基层中医馆全覆盖,药品安全治理能力 和保障水平进一步提升,职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险政策范围内

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住院报销比例分别稳定在 80%和 70%左右,大病专项救治病种扩大到 30 种,新 冠疫苗接种率达到 86.8%。企业退休人员基本养老金实现 17 连涨,累计建成养 老机构及服务设施 1.65 万个。棚户区改造新开工 10239 套,公租房新开工 5068 套,改造城镇老旧小区 3634 个、惠及 39.34 万户,房地产风险隐患处置取得阶 段性成效。文化事业稳步发展,太平遗址、汉文帝霸陵考古成果丰硕,中国秦腔 优秀剧目会演、第七届丝绸之路国际艺术节成功举办,电影《柳青》、电视剧《逐 梦蓝天》、话剧《共产党宣言》等广受好评。社会治理持续加强,重复信访治理、 积案化解进度质量居全国前列,安全生产事故起数、死亡人数分别下降 25.9%、 16.2%。面对 60 年来最严重汛情,及时建立防汛救灾“人盯人防抢撤”工作机制, 安全转移群众 122.16 万人次,下拨各类资金 34.1 亿元,灾后恢复重建有序推进。

民族、宗教、外事、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志、退役军人事 务等工作取得新成绩。

过去这一年,省政府高度重视加强自身建设,扎实开展党史学习教育,深入 开展“我为群众办实事”实践活动,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,大力 整治形式主义、官僚主义,深入实施法治政府建设六大工程,扎实整改中央巡视 和审计、统计、环保、土地督察检查以及省委巡视反馈问题,自觉接受人大法律 监督和政协民主监督,修订完善政府规章 2 部,办理人大代表建议 726 件、政协 提案 992 件,省级“三公”经费预算下降 14.3%。

各位代表!回望过去这一年,形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。 这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引的结果,是省委团结带领全省广大干部群众只争朝夕、真抓 实干、共同奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、 政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢! 向中央驻陕单位、驻陕部队官兵和公安干警、消防救援队伍,表示衷心的感谢! 向关心支持陕西发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、 广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

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各位代表!去年底的疫情发生以来,党中央、国务院高度重视、十分关心, 社会各方面全力支持、鼎力支援,三秦儿女风雨同舟、守望相助,形成了和衷共 济、共克时艰的磅礴力量!在此,特别向支持陕西抗疫斗争的中央和国家有关部 委、兄弟省区市和社会各界,致以崇高的敬意!向奋战在抗疫一线的白衣战士、 干部群众、社区工作者、新闻工作者、志愿者、快递环卫工人们,致以崇高的敬 意!

同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作中还 有许多不足。完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展还有差距。传统产 业升级还不快,战略性新兴产业支撑还不强,以非能和清洁能源为主的产业结构 短期内还难以形成。“卡脖子”技术攻关成效还不明显,科技成果转化特别是就 地转化还需加力。县域经济不强,民营经济活力不足,城乡居民收入偏低,三大 区域发展不平衡不充分问题仍然突出。降碳任务艰巨,减污压力很大,推动经济 社会全面绿色转型任重而紧迫。经济外向度低,物流优势转化为产业优势不足, 开放型经济规模不大。公共设施和教育、医疗、文化、养老、住房等社会民生领 域还有不少短板。安全生产、金融等领域还有风险隐患。尤其是这次疫情不仅暴 露出常态化疫情防控机制不健全,城市应急管理、社区基层治理、基础防疫体系 等存在诸多薄弱环节,还反映出少数干部担当不够、作风不实等形式主义、官僚 主义和能力不足、本领恐慌等突出问题。我们一定直面问题、克难奋进,采取有 力措施、努力予以解决,决不辜负全省人民的期望!

22022 年总体要求和预期目标

今年是党的二十大召开之年,我省还将召开第十四次党代会。做好政府工作 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十 九届历次全会、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重 要讲话重要指示精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准 确、全面贯彻新发展理念,解放思想、改革创新、再接再厉,服务和融入新发展

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格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线, 统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个 扎实”,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理 区间,保持社会大局稳定,谱写陕西高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开。

综合研判,今年我省发展面临的环境更加复杂严峻,疫情走势仍存变数,全 球经济和贸易增长动能减弱,国内经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、 预期转弱三重压力,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。但也要看到,我 国经济长期向好的基本面不会改变,我省高质量发展的大趋势不可逆转,加之国 家一系列重大战略、一整套调控政策、一揽子工作举措正在发力见效,蕴含着重 大机遇。只要我们坚定信心、保持定力,使出拼抢机遇的劲头、拿出劈波斩浪的 勇气、付出艰苦卓绝的努力,就一定能把疫情耽误的时间追补回来,把疫情造成 的损失降到最低,使三秦大地迸发出更加旺盛的生机与活力。

今年发展主要预期目标是:生产总值增长 6%左右,一般公共预算收入增长 3%左右,城乡居民收入分别增长 6.5%和 8%左右,城镇新增就业 40 万人以上, 城镇调查失业率 5.5%以内,居民消费价格涨幅 3%左右,粮食产量 240 亿斤以上。 能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。

  实现上述目标,政府工作重点把握好四个方面:

一是把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终。坚持以经济建设为中心、坚持 发展是硬道理,以一定的经济增速稳住基本盘,是高质量发展的前提和基础。非 常之时“稳”就是“进”。我们一定完整、准确、全面贯彻新发展理念,把工作 精力集中到抓经济建设这个中心上来,把政策举措聚焦到稳增长这个大局上来, 最大限度调动积极因素,最大程度克服消极影响,适当靠前推出有利于经济稳定 的政策措施,全力以赴稳住市场主体、稳住社会就业,稳住能源生产、稳住工业 运行,稳住粮食产量、稳住“三农”底盘,稳住项目投资、稳住增长动力,在“稳”

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与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。

二是把解放思想、改革创新的要求贯穿始终。稳定经济增长、推动高质量发 展,决不能穿新鞋走老路,唯有以思想之新、改革之勇、创新之力、开放之姿蹚 出新的路子、找到最佳路径、引领发展之变。我们一定冲破思想观念障碍、突破 利益固化藩篱、打破条条框框束缚,在有为政府必须更好发挥作用的领域不缺位、 把能够起作用的手段方式用到位,激励性的政策加码、普惠性的政策扩面、约束 性的政策精当、收缩性的政策慎出;同时,更加注重运用前瞻性思维、市场化机 制、创新性方式发展经济、配置要素、解决难题、推动工作,实现市场活力、社 会创造力和政府导控力的协同增效。

三是把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终。经济工作、市场运行有其内在 规律,任何时候都不能超越发展阶段、脱离实际情况、偏离群众意愿去想问题、 作决策、办事情。我们一定坚持一切从实际出发,善于抓住主要矛盾和中心任务, 既发挥优势又补齐短板,既挖掘潜力又借势发力,既尽力而为又量力而行,遵实 践标准、按规律办事、求实际效果。把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来, 既防止局部合理政策叠加后造成负面效应的“合成谬误”,又防止整体任务简单 一分了之的“分解谬误”,避免把长期目标短期化、系统目标碎片化,避免把持 久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。力戒形式主义、官僚主义,鼓励基层因 地制宜、创造性抓落实、干工作,致广大而尽精微、积跬步以至千里。

四是把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终。经济社会发展是一个系统工程, 开展工作必须树立全局观,考虑各方面影响因素,先立后破、稳扎稳打,在多层 次推进中找准发力点,在多维度治理中寻求公约数,在多目标平衡中实现最优化。 我们一定坚持问题导向和目标导向相结合,坚持重点论和两点论相统一,更加注 重统筹稳增长、调结构、推改革、惠民生,正确处理改革发展稳定的关系,形成 保持经济运行在合理区间的合力。更加注重统筹疫情防控和经济社会发展,担非 常之责、用非常之力、出非常之招,交出两手抓、两手硬、两战赢的合格答卷。 更加注重统筹发展和安全,在防范风险上做足思想准备、工作准备,在应对挑战

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上做到战略主动、战术精准,在服务融入新发展格局、扎实推动共同富裕中培育 增长点、消除隐患点,推动高质量发展行稳致远。

各位代表!秦人自古耐苦战。千百年来,三秦大地历经沧桑而蓬勃不息,三 秦儿女饱经磨砺愈坚韧不拔。一时的困难,不仅不会让我们犹豫彷徨,反而会让 我们更加勇毅前行;不仅不会让我们气馁退缩,反而会让我们更加进取图强。只 要我们在省委坚强领导下,铆足老秦人的那股“拧劲儿”,万众一心、众志成城, 敢于斗争、敢打硬仗,就一定能踏平坎坷成大道、奋楫潮头创辉煌!

32022 年重点工作 (1)坚持科学精准、服务到位,全力做好疫情防控和复工复产

持之以恒抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零” 总方针,压实“四方”责任、落实“四早”要求,科学精准从速处置局部突发疫 情,不断提升常态化疫情防控效能。慎终如始处置西安疫情,精心做好隔离人员 服务保障,科学有序开展医疗救治,既有力度、又有温度。扎紧疫情输入的每一 个“漏风口”,加强社区和基层发热门诊建设,强化流调队伍、集中隔离点和防 疫物资储备,提高信息化支撑水平,有序推进疫苗接种,提升核酸检测和流调溯 源能力质效,做到防范严、发现早、管控准、处置快。完善应急预案,健全指挥 体系和工作机制,强化社区和农村网格化管理,全面夯实疫情防控的基层基础。

务实高效推进复工复产。落实疫情分区分级精准防控措施,因地制宜、分类 推进、精细服务,全力保障防疫物资需求,有序让社会转起来、让经济活起来。 实施一季度经济稳增长 10 条措施和支持西安加快经济恢复发展若干政策,对受 疫情影响、生产经营困难的省内企业,免征一季度房产税、城镇土地使用税等税 费。实施住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等服务业激励计划,落实房租减免、增 值税加计抵减、发放消费券等措施。加大重点企业、中小微企业、个体工商户帮

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扶力度,积极帮助解决原材料供应、产品生产、返岗上岗、物流运输、资金保障 等方面的突出问题。引导金融机构创新产品和服务,强化信贷纾困,不盲目抽贷、 断贷、压贷,让企业的“血液”流动起来。

(2)坚持政策靠前、扩大内需,全力推动经济平稳健康发展

用好政策组合拳激发市场活力。支持小微企业和个体工商户的政策全部延期 并提高减免幅度、扩大适用范围,积极为制造业和信息、科技服务企业办理增值 税留抵退税,阶段性延续稳就业保基本民生的税费支持政策并放宽享受条件,以 新的组合式减税降费为市场主体减负纾困。协调金融机构加大对制造业、科技创 新、绿色发展、产业升级、中小微企业等的支持力度,促进企业综合融资成本稳 中有降,力争全年向实体经济让利超百亿元。强化政府性融资担保作用,加快征 信系统建设和信用信息共享,用好新的普惠小微贷款支持工具,促进小微企业融 资增量、扩面、降价、便利。坚持厉行节约,政府带头过紧日子,压缩非刚性支 出,更大力度支持基层落实助企纾困政策。严控涉企收费,严禁搞强制摊派、罚 款创收,规范行业协会商会、中介机构等服务收费,深入开展清理拖欠中小微企 业账款专项行动。保市场主体就是保社会生产力,只要有利于培育壮大市场主体 的政策,我们都往前赶、抓紧出、早兑现。

开展项目攻坚战扩大有效投资。适度超前布局基础设施建设,全面加快轨道 交通、西延高铁、西康高铁、西十高铁、机场三期、引汉济渭二期、东庄水利枢 纽、榆林黄河引水、西安外环高速南段等重大项目建设进度,推动地方政府专项 债券项目和中央预算内投资项目尽早开工建设。围绕交通、能源、水利、防灾减 灾、城市更新、管网改造、生态治理、新型基础设施等重点领域,持续做好项目 谋划储备,积极推进延榆鄂高铁等重大项目前期工作,实施滚动开工、全周期服 务,确保固定资产投资增长 7%左右。坚持资金和要素跟着项目走,优化专项债 使用方向,解决项目融资难题。大力开展精准招商、定向招商、投行思维招商, 打造丝博会、秦商大会等品牌招商活动,围绕重点产业链招引主导带动的头部企 业、颠覆创新的颈部企业、爆发增长的腰部企业,紧盯重点区域引进含金量足、

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含绿量高、含新量多的好项目,面向未来产业、终端产品集聚高端要素、汇聚市 场主体、孕育产业集群,引进内资、实际利用外资分别增长 12%、15%以上。今 年是高质量项目建设推进年,我们一定努力打一个项目投资的翻身仗。

培育新兴增长点促进消费提振。实施促进消费增长三年行动计划,围绕汽车、 家电、家居等大宗商品和餐饮、娱乐等重点领域开展多样化的消费促进活动,促 进消费特别是接触型消费恢复。大力发展消费新业态新模式,培育定制消费、智 能消费、互动消费、沉浸式消费等新型消费,推动健康、养老、文化、旅游、体 育、会展等服务消费向高品质、多样化升级。促进新能源汽车消费,开展绿色智 能家电下乡和以旧换新等活动。扎实推进省级步行街改造提升,扩大“一刻钟便 民生活圈”“标准化菜市场”等试点示范,支持西安创建国际消费中心城市,加 强县域商业体系建设,完善城乡物流网络,健全社区商业配套设施,提升农村电 子商务服务体系。加强市场监测预警和生活必需品应急保供。消费对稳增长具有 基础作用,我们一定用力夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、营造 “愿消费”的场景,确保社会消费品零售总额增长 7.5%左右。

(3)坚持做强平台、优化生态,全力构筑创新驱动发展优势

提升秦创原平台牵引力。深入实施秦创原建设三年行动计划,加快创新促进 中心、网络平台、平台公司建设,提高市场化运作、常态化路演、链条式孵化、 高效能转化水平。持续引进建设国家级、省级孵化器和中试平台、新型研发机构、 共性技术研发平台,构建更多龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协 同的创新联合体,建好国际路演中心,建设知识产权运营交易中心,年内总窗口 完成科技成果转化并注册公司不少于 200 个。实施科技型企业创新发展倍增计划, 健全“科技型中小企业—高新技术企业(瞪羚企业)—上市企业(独角兽企业)” 全生命周期培育链条,评价入库科技型中小企业 1.3 万家,新增高新技术企业 1500 家、瞪羚企业 200 家、上市企业 12 家,完成技术合同成交额 2500 亿元以 上。加强与国内外高能级创新平台交流合作,辐射联动市县区、园区、院所、企 业融通创新,形成资源共享、优势互补的省域创新体系。发挥企业创新主体作用,

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支持西安高新区硬科技创新示范区建设,推动延安、商洛、汉中、铜川、榆林等 高新区提档升级。秦创原是我省创新驱动发展的总平台,我们一定努力将其建成 立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”、两链融合“促进器”,打造 成我省高质量发展的强大引擎。

提升基础性创新支撑力。贯彻落实国家基础研究十年规划,争创国家基础学 科研究中心。支持空天动力陕西实验室争创国家实验室,围绕能源资源、信息、 材料、生命科学、农业环境等重点领域,布局提升陕西实验室体系。支持西安建 设综合性国家科学中心,支持榆林创建国家级能源革命创新示范区,加快杨凌农 科城等创新载体建设。支持国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光、电磁驱 动聚变等国家重大科技基础设施建设,强化二氧化碳捕集利用与封存等预研工作。 围绕创新链布局产业链,围绕产业链部署创新链,聚焦煤炭分级分质利用、稀有 金属材料加工制备、光子集成芯片制造、机床智能主轴、高性能传感器、高世代 基板玻璃等“卡脖子”领域,加大科技攻关力度,全力打通产业链、创新链的痛 点、堵点,实现“两链”深度融合。

提升生态链系统竞争力。认真落实国家科技体制改革攻坚三年行动方案,改 革创新重大科技项目立项和组织管理方式,实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、立 “军令状”等制度,推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制,赋予科研 单位、科研人员更大自主权。打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经 纪人三支队伍,鼓励高校、院所科研人员领办创办科技企业,扩大赋予科研人员 职务科技成果所有权或长期使用权试点范围。建设高标准技术交易市场体系。发 挥政府产业引导基金的杠杆撬动作用和风投、创投等投资基金的孵化催化作用, 大幅提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,把增值税留抵退税政策向制造 业特别是先进制造业倾斜。创新是引领发展的第一动力,我们一定加快构建一流 创新生态,使科技、产业、金融积极互动起来、良性循环起来,让创新源泉充分 涌流。

(4)坚持链式布局、数字赋能,全力加快产业结构转型升级 第 267 页 共 684 页

落实“链长制”壮大重点产业。抓实制造业高质量发展,健全 150 户重点企 业包抓帮扶机制,及时给予重点项目流动资金贷款贴息支持;聚焦 23 条制造业 重点产业链,深入实施“链长制”,大力开展延链补链强链行动,着力培育一批 千亿级、百亿级“链主”企业和隐形冠军企业,打造万亿级产业集群;深入实施 质量强省建设和产业基础再造工程,“一链一行”解决产业链融资问题,畅通芯 片等关键零部件和大宗原料供应渠道,加大“首台套”“首批次”应用政策支持 力度,促进产业链供应链贯通发展,确保规上工业增加值增长 6.5%左右。实施 文化旅游、现代农业重点产业链建设专项行动,绘出产业图谱、排出项目清单、 实现集群发展。产业园区是产业链建设的主阵地、主战场,我们将对省级以上园 区实施产值、要素、招商、创新等单列单考,鼓励调区扩区、代管托管、整合升 级,努力推动国家级园区地市全覆盖、西部争一流、全国争上游。

坚持“稳控转”调优能源工业。狠抓优煤、扩油、增气各项工作,在确保安 全生产前提下,强化稳产、保供、储备和应急保障能力建设,为国家能源安全提 供支撑。推进可可盖、巴拉素等煤炭项目建设,加快延长石油富县、陕煤黄陵等 外送配套电源建设,扩大电力外送规模。推进煤炭高效清洁利用,加快煤电机组 节煤减排改造,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,积极发展煤基特 种燃料、煤基生物可降解材料等。大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源, 加快陕北至湖北、神府、渭南 3 大新能源基地项目建设,推进抽水蓄能电站、氢 能示范项目实施,增加新能源消纳能力,打造全国重要的清洁能源基地。用好能 耗弹性空间推进技术工艺先进、产品市场广阔的重大项目建设,新建项目严格执 行能耗等最新技术标准,确保严控盲目上马“两高”项目的要求精准落地。

加快“数字化”促进融合提质。实施新型基础设施提升工程,加大对 5G 网 络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度,建好国家超算西安中心,着 力培育引进数字经济龙头企业、工业互联网平台企业,创建国家数字经济创新发 展试验区。发展数字经济核心产业,突破提升以集成电路、新型显示、新型计算 等为重点的电子产业,积极培育以区块链、人工智能、卫星互联网、空天地海一 体化等为重点的新兴数字产业,加快发展数字创意和数据服务产业。推动重点产

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业数字化转型,实施“上云用数赋智”行动,开展智能生产线、数字化车间、智 慧工厂建设,促进传统制造业、服务业、农业等领域数字化赋能、全方位升级。 我们一定协同推动数字产业化和产业数字化,全面促进数字技术与实体经济联动 发展,打造数字经济新业态,构筑高质量发展新优势。

(5)坚持深化改革、扩大开放,全力服务和融入新发展格局

深化营商环境改革。整合改造升级政务“一张网”“一朵云”和大数据中心 平台,促进数据资源质量和数字政府效能全面提升。持续推进“放管服”改革, 深入实施新一轮优化营商环境三年行动,全力打造“秦务员”一体化政务服务和 “秦政通”一体化协同办公平台,实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批 秒办。推动水电气热“一件事一次办”,一般社会投资和政府投资项目审批时间 分别压减至 70 个、100 个工作日以内。全面实行行政许可事项清单管理,加快 “证照分离”改革全覆盖,优化金融、能源、交通、公用事业等行业涉企服务, 实施企业信用风险分类管理,推动监管更加公平有效。开展民营企业梯度培育、 产业水平提升等 8 个专项行动,持续推动“个转企”“小升规”“规改股”“股 上市”,促进中小企业“专精特新”发展。依法保护各类市场主体产权和合法权 益,深化税银互动,进一步清理政府采购、招投标、融资等领域不合理限制。民 营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,我们一定在支持民营经济发展中多 上减税降费的“主菜”、优化环境的“硬菜”,让非公有制经济健康发展、让非 公有制经济人士健康成长。

加快要素市场化配置改革。深入推进“亩均论英雄”综合改革,扎实开展“标 准地”试点,力争年底试点区域新批工业用地不低于 40%按照“标准地”供应。 鼓励工业用地弹性出让,探索产业用地混合利用。落实“增存挂钩”机制,实施 城市有机更新、低效用地再开发,持续加快批而未供和闲置土地处置。全面开展 自然资源确权登记,加快推进“交地即交证”“交房即交证”改革,探索把自然 资源、用能权等交易纳入公共资源交易平台。有序推动劳动力、资本、技术、数 据等要素改革举措落地。完成国企改革三年行动任务,推动陕西西安区域性国资

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国企综合改革试验取得明显成效,加快政府投融资平台转型升级,努力在央企入 陕、战略重组、混改经营、治理监管等方面取得新的标志性成果和突破性进展。

提速中欧班列(西安)集结中心建设。强化软硬支撑稳运行,全面启动中远 海运、公铁快线等项目建设,完善智慧口岸功能,落地启运港退税政策,启动数 字金融综合服务平台二期建设,确保长安号开行超过 4000 列。强化多式联运促 贸易,拓展“长安号+境内外城市港口”模式,加密“+西欧”线路,以日韩为 重点培育东向通道,优化海外仓和陕西商品展示中心布局,深度融入全球港航体 系、物流网络。强化港产港贸港城融合发展,依托西安国际港站、综保区、跨境 电商综合试验区等平台,集聚一批电商龙头企业、加工企业、研发组织、金融机 构、功能总部,建设国家级进口贸易促进创新示范区。强化陆港空港协同发展, 建好临空经济示范区,打造“一带一路”重要枢纽集散中心,让亚欧陆海贸易大 通道更畅通、更便捷、更普惠。

提升制度型开放水平。抓住区域全面经济伙伴关系协定生效契机,扩大急需 设备、资源、零部件进口,推动优势产品服务走出去,引导企业用好零关税、原 产地累积等规则开拓发展新空间。发挥自贸区在提升国际化营商环境中的示范引 领作用,扎实做好全国改革创新成果和我省“最佳实践案例”复制推广,加快建 设上合组织农业技术交流培训示范基地,积极推进“中国+中亚五国”外长第二 次会晤六项涉陕成果落实落地,打造“一带一路”国际商事法律服务示范区,促 进医疗健康、数字贸易、现代农业、金融服务等产业集聚发展。出台自贸区保税 维修综合评估办法,扩大综保区增值税一般纳税人资格试点。实施中小外贸企业 成长行动计划,加快建设国家加工贸易产业园。提高出口退税、出口信贷、信用 保险等支持出口政策的便利度,进出口总值增长 10%。落实好外资企业国民待遇, 实施外商投资和跨境服务贸易负面清单,做实国际合作产业园区,推动重点外资 项目落地,确保外商直接投资增速超过 50%。

(6)坚持城市带动、县域支撑,全力促进区域整体协调融合

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提高新型城镇化质量。落实新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生 态保护和高质量发展等重大国家战略,建立健全区域协调发展的推进机制和政策 体系,支持关中合力建设科创大走廊,推动陕北全面加快能源革命、转型升级, 促进陕南系统迈向绿色循环发展,加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、 综合协同优势。积极实施关中平原城市群“十四五”建设方案和西安都市圈发展 规划,加快西安国家中心城市建设,提高特大城市治理能力和应急管理水平。推 动西安—咸阳一体化向纵深发展,促进西安、渭南、铜川、商洛、杨凌规划统筹、 建设联动、发展融合。加快宝鸡副中心城市建设,提升榆林交通枢纽城市和区域 中心城市能级,完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工 作。支持延安擦亮中国革命圣地、历史文化名城的名片,打造国家陆港型物流枢 纽承载城市。支持安康加快建设秦巴综合交通枢纽、西北内陆物流节点和生态旅 游康养城市,支持商洛打造中国康养之都。培育一批中小城市,发展一批特色小 镇和特色小城镇。强化国土空间规划导控,形成城乡保护开发“一张图”。加强 城镇设计、彰显特色风貌,完善市政设施、提高承载能力。深入开展城市“双修”, 切实保护文脉绿脉,不断改善人居环境,持续推动美好环境和幸福生活共同缔造。

激发县域经济活力。把发展县域经济作为城乡协调发展、促进共同富裕的战 略抓手,培育一批工业强县、农业大县和旅游名县,实现县域生产总值增速高于 全省 1 个百分点。推动“一县一策”事项清单落地见效,实施“一县一业”行动 计划,打造县域首位产业集群。按照“一县一区、一区多园”的原则要求,指导 各县推动产业园区整合提升,留足产业的空间、夯实发展的载体。启动新一轮县 域专项资金支持计划,加快补齐公共卫生防控救治、垃圾无害化资源化处理等 17 个领域短板弱项,创建 10—15 个县城建设示范县,真正使县域的平台功能、 融合功能、富民功能强起来,把农村的生态价值、经济价值、人文价值挖掘出来。

(7)坚持稳固农业、振兴乡村,全力夯实“三农”工作基本盘 保障粮食和重要农产品生产供给。提升小麦、稻谷、玉米等收储调控能力,

做好化肥、农药等重要农资保供稳价,扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保 第 271 页 共 684 页

险实施范围。优化生猪产能调控,能繁母猪保有量稳定在 84 万头,抓好蔬菜生 产,扩大大豆和油料种植,确保重要农产品市场供应基本稳定。实施种业振兴行 动,建设国家级杨凌种业创新中心,培育“育繁推”一体化企业,推进生物育种 产业化。持续提升农机装备研发应用水平,有效防范应对农业重大灾害。严格落 实耕地保护责任,实施“田长制”,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加 快实施旱作节水农业发展五年行动和盐碱地改造利用,新增高标准农田 300 万亩, 确保粮食生产能力和播种面积只增不减,为中国饭碗装中国粮贡献陕西力量。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实防返贫动态监测帮扶机制,加强易地搬 迁后续扶持,动态消除风险隐患,确保不发生规模性返贫和新的致贫。加强劳务 协作和职业技能培训,推动转移就业,促进持续增收。支持脱贫地区发展“小木 耳、大产业”式的特色产业和富民产业、社区工厂,不断增强自我发展能力。深 化苏陕协作交流,统筹好党政机关、企事业单位和社会帮扶力量,推动项目、资 金、政策等向乡村振兴重点帮扶县倾斜,增强帮扶的针对性和有效性。

全面推进乡村振兴。深入推进乳制品、苹果、茶叶、猕猴桃等 9 个农业全产 业链建设,促进农村一二三产业融合发展,加大金融服务农业产业化力度,培育 发展家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织,不断壮大“3+X”特色产业 规模,引导创建 5 个国家级、30 个省级农村产业融合示范园。务实推进乡村建 设,持续整治提升农村人居环境,因地制宜推进厕所革命,发展乡村旅游,创建 美丽宜居示范村 200 个,打造一批乡村振兴示范样板。扎实稳妥推进农村改革发 展,扩大承包地 30 年整县延包试点范围,稳慎推进宅基地制度改革和闲置宅基 地盘活利用试点,深化“三变”改革,实施农村集体经济“清零削薄”行动。乡 村振兴是“三农”工作的总抓手,我们一定稳扎稳打、求真务实,确保农业稳产 增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

❷双碳任务 (8)坚持降碳减污、系统治理,全力厚植美丽陕西绿色底版

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推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动,加快形成节约资源 和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。适应能耗“双控” 逐步向碳排放“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。推进排污权、 用能权、用水权等市场化交易,积极推动西咸新区国家气候投融资试点落地, 支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区。加快基础设施绿色低碳发展,推 进国家大宗固废综合利用示范基地建设,城镇新建建筑中绿色建筑占比提升到 60%、装配式建筑占比达到 24%。深化园林城市创建,推行垃圾分类和资源化, 西安市、咸阳市生活垃圾分类覆盖率达到 95%。实施全面节约战略,推进各领 域节约行动。大力发展绿色制造,降低生产领域单位产品能耗物耗,实现资源 全面节约、集约、循环利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,深入开展“光 盘”等粮食节约行动,广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动, 推动经济社会发展全面绿色转型。

推进黄河流域生态保护和高质量发展。坚持山水林田湖草沙一体化思路,持 续推进河湖生态治理和修复。积极推广高西沟村生态治理模式,推动黄河流域 淤地坝(拦沙)工程及坡耕地水土流失综合治理项目,大力推进渭北“旱腰带” 生态恢复治理,促进沿黄防护林和黄河西岸绿色廊道提质增效。深入推进黄河 流域“清废行动”以及入河排污口排查整治,加大黄河干支流治理力度,加快 黄河流域城镇污水处理厂提标改造。建立健全黄河流域重点生态功能区综合补 偿机制试点。坚持“四水四定”要求,加快能源、产业、用水等结构调整步伐, 保护传承弘扬黄河文化,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

持续巩固秦岭整治成果。落实秦岭生态环境保护条例和总体规划,强化产业 准入清单管理,加强生态保护修复和生物多样性保护。坚持人防、技防、物防 结合,实施“网络化+网格化”监管模式,完善数据共享、天地一体、上下协同 的视频综合监管系统,构建生物、大气、水、土壤环境监控网络和预警体系。 持续开展秦岭联合执法检查,巩固提升“五乱”整治成果,高标准完成秦岭区 域勘界立标工作。推行五级林长制,加快百万亩绿色碳库试点示范基地建设, 推进秦岭国家公园、大熊猫国家公园陕西区域建设。秦岭是我国的中央水塔和

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中华民族的祖脉,我们一定当好秦岭生态卫士,让秦岭美景永驻、青山常在、 绿水长流。

深入打好污染防治攻坚战。坚持区域协调、系统防控,以更高标准打好蓝天、 碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察反馈问题整改。强化汾渭平原大气污染 联防联控,实施 PM2.5 和臭氧污染协同控制,推进氮氧化物和挥发性有机物协 同减排,深入开展秋冬季铁腕治霾。加强汉江、丹江、嘉陵江等重点流域生态 保护,“一断一策”精准治污,深入推进陕南废弃矿山历史遗留污染源整治, 持之以恒抓好南水北调中线工程水源地保护。强化土壤污染风险防控,确保全 省受污染耕地安全利用率达到 92%以上,重点建设用地得到安全有效保障。

(9)坚持民生为本、就业优先,全力朝着共同富裕方向稳步前进

坚持就业优先促进增收。落实落细稳就业举措,延续实施失业保险稳岗返还 政策,调整完善部分减负稳岗扩就业政策,加大使用失业保险基金支持稳岗和培 训的力度,充分发挥民营企业、中小微企业、个体工商户就业主渠道作用。加强 高校毕业生就业创业政策支持和“不断线”精准服务,完善灵活就业政策,重点 解决青年就业问题。用好动态精准就业服务系统和“秦云就业”用工平台,做好 退役军人就业,强化城镇困难人员“一对一”就业帮扶,保持零就业家庭动态清 零。积极为农民工就业创业创造更好条件,持续做好根治欠薪工作。深入开展大 众创业万众创新,推动职业技能提升行动扩容提质,打造完善一批公共实训基地。 落细落实“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见,健全工资决定、 合理增长和支付保障机制,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,延续部分个 人所得税优惠政策。加大三次分配调节力度,在普遍增收、总量提升、分配合理 基础上,逐步缩小收入差距,提升共享发展成色。

精准提供基本公共服务。健全常住地提供基本公共服务制度。持续增加经费 投入和学位供给,保障适龄儿童就近入学,严格实施“双减”政策,稳妥有序规 范民办义务教育,全面落实义务教育教师平均工资不低于当地公务员的要求,推

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动义务教育优质均衡发展。多渠道解决“入园难”问题,系统推进高中阶段教育 改革,促进现代职业教育产教融合、提质培优。落实新时代振兴中西部高等教育 的政策措施,“一校一策”支持“双一流”建设,推动校地融合发展。改善提升 基本医疗卫生保障服务水平,巩固增强公立医院主体地位,推动优质医疗资源扩 容下沉,加快国家医学中心、区域医疗中心和紧密型县域医共体建设,促进中医 药传承创新发展。积极应对人口老龄化趋势,优化居家社区和医养结合服务供给, 稳妥推进“长护险”试点,社区日间照料机构覆盖率达到 90%以上,二级以上综 合医院老年医学科占比达到 50%。实施好三孩生育政策及配套政策,将 3 岁以下 婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,大力发展多种形式托育服务,多 措并举减轻家庭生育养育负担。提升孤儿、困境儿童生活保障水平,加强未成年 人关爱保护工作。进一步强化公共法律服务供给。拓展十四运会筹办成果,精心 办好第十七届省运会。大力发展文化事业,支持文艺精品创作,加快省图书馆、 省艺术馆等重点文化工程建设进度,深入实施中华优秀传统文化传承发展工程, 持续推进长城、长征、黄河国家文化公园陕西段建设,做好大遗址保护与利用, 努力让文物走出历史尘封、焕发新生,让文化在传承中创造价值、赋能发展。

逐步提高民生保障水平。落实延迟法定退休年龄政策,推进企业职工养老保 险全国统筹,确保养老金按时足额发放。及时跟进国家医保目录动态调整和准入 谈判结果,办实办好拓展异地就医门诊费用直接结算、职工医保普通门诊统筹、 医保个人账户家庭共济等惠民实事。加大基本医保、大病保险、医疗救助三重制 度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。加快推进失业、工伤保险省 级统筹,适时提高城乡低保标准,归集住房公积金 550 亿元以上。因城施策促进 房地产业良性循环和健康发展,坚持租购并举,筹集建设保障性租赁住房 8.8 万 套(间),发展长租房市场,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求, 改造城镇老旧小区 2192 个。妥善做好受灾群众安置工作,精准落实各项救助政 策,持续做好困难群众救助,力争全面完成灾后恢复重建任务。加强民族宗教工 作,筑牢中华民族共同体意识。我们一定兜住困难群众基本生活底线,鼓励通过 劳动创造幸福,让三秦百姓日子越过越红火。

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(10)坚持居安思危、筑牢底线,全力防范化解重点领域风险

毫不松懈抓好公共安全管理。全力提高本质安全水平,高质量抓好安全生产 专项整治三年行动收官,持之以恒强化煤矿、危化品、道路交通、建设施工、有 限空间作业等重点领域安全监管,扎实做好城镇燃气安全隐患排查整治各项工作, 及时消除安全隐患,坚决遏制重特大事故。抓实食品安全放心工程建设十大行动, 强化疫苗、血液制品等高风险产品监管,完善食品药品信息化追溯体系和安全应 急体系。统筹推进城市和农村安全工作,推广城市生命线安全工程经验做法,用 好人防应急支援体系,切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。 加强房地产风险防控,扎实推进问题楼盘处置。加强应急管理和防灾减灾救灾, 加快应急救援基地建设。推进市域社会治理现代化试点,深化新时代“枫桥经验”, 推广“15 分钟社区服务圈”“小微权力清单”等做法,开展信访矛盾源头治理 多元化解创新年活动,深入推进矛盾纠纷排查化解,不断加强基层社会治理体系 和治理能力现代化建设。健全立体化信息化社会治安防控体系,常态化推进扫黑 除恶斗争,依法严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗、食药环、盗抢骗等突出 违法犯罪,让陕西更平安、让社会更和谐、让群众更满意。

毫不松懈抓好金融风险防范。依法加强对资本的有效监管,支持和引导资本 规范健康发展。加快地方法人中小银行股权结构和公司治理改革,发挥存款保险 制度和行业保障基金在风险处置中的作用。深入推进重点市县隐性债务风险化解 和融资平台存量债务处置。严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生区域性、系 统性金融风险底线。

各位代表!疫情形势依然复杂,发展任务异常艰巨。克服疫情影响、完成今 年经济社会发展目标任务,需要更加注重加强政府自身建设,进一步提高政府工 作的实效。我们一定大力弘扬伟大建党精神,坚持党的百年奋斗历史经验,忠诚 拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维 护”。更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,更加自觉在思想 上政治上行动上同党中央保持高度一致,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工

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作始终,对“国之大者”领悟到位、执行到位,真正把政治判断力、政治领悟力、 政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上,体现到推动高质量 发展的实际行动上,体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。我们 一定严格依法行政,依法接受省人大及其常委会监督,自觉接受省政协民主监督, 主动接受社会和舆论监督,强化审计监督,提高行政立法质量,严格规范公正文 明执法,切实把政府工作全面纳入法治轨道。政府工作人员要自觉接受法律监督、 监察监督和人民监督。我们一定悟透以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、 生命至上,把屁股端端地坐在老百姓的这一面,牢固树立正确政绩观,深入开展 调查研究,想问题以民意为重,办事情以民生为本,下大气力解决群众“急难愁 盼”问题,切实做到政府工作为了人民、服务人民、依靠人民。我们一定持续加 强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强过硬本领、提高专业能力, 敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,慎重决策、慎重用权、担当作为,谋划时统揽 大局、操作中细致精当,做到决策科学与执行高效有机统一。我们一定加强自我 革命,不断增强毫不畏惧、越是艰险越向前的斗争精神,扛牢全面从严治党政治 责任,严格落实中央“八项规定”精神,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐 败工作,强化“勤快严实精细廉”作风,以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、 抓督查,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表!驻陕部队官兵在维护国家安全和全省疫情防控、抢险救灾、重大 活动、改革发展稳定工作中展示出过硬本领和优良作风。我们一定认真贯彻习近 平强军思想,一如既往支持国防和军队建设,扎实做好国防动员教育,深入开展 “双拥”活动,不断谱写鱼水情深的精彩华章!

各位代表!百年历史成就灿烂辉煌,新的赶考之路已经开启。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,解放思想、 改革创新,踔厉奋发、笃行不怠,奋力谱写陕西高质量发展新篇章,以优异成绩 迎接党的二十大胜利召开!

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