政府工作报告
—2022 年 1 月 4 日在西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上

西藏自治区主席 严金海 第 96 页 共 684 页

各位代表:

现在，我代表自治区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员 和列席人员提出意见。

1、2021 年工作回顾

光辉荣耀的 2021 年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴 幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放 70 周年，如期全面建成小康社会， 社会主义现代化新西藏迈上新征程。在区党委坚强领导下，全区各族人民团结一 心、奋勇攻坚，较好完成各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

——社会大局和谐稳定。严密防范分裂破坏活动，保持违法犯罪严打高压态 势，大庆之年社会治安形势持续向好，群众安全感满意度达 99.74%。民族团结 进步模范区创建不断深入。宗教事务“三个不增加”持续落实，全区宗教和顺、 民族和睦、社会和谐。

——经济发展态势良好。新冠疫情零输入、零感染，生产稳定有序，经济持 续增长。地区生产总值突破 2000 亿元，增长 7%左右。规模以上工业增加值增长 11%以上，社会消费品零售总额增长 10%左右。城乡居民人均可支配收入增长 13%和 14%，位居西部地区前列。新增城镇就业 5.2 万人，城镇调查失业率控制 在 5%以内。

——基础设施持续改善。拉那高速公路建成通车，拉日高速公路进展顺利， 乡村公路通达率分别达 100%和 99.96%，公路通车总里程 12 万公里。新增航线 19 条，贡嘎机场 T3 航站楼投运。新建 5G 基站 3083 个，光缆线路近 28 万公里。 青藏铁路格拉段完成扩能改造，川藏铁路全线开工、拉林段通车运营，“复兴号” 首次开进雪域高原。

——乡村振兴深入实施。易地搬迁后续帮扶持续深化，监测预警机制健全完 第 97 页 共 684 页

善，消除返贫风险 4467 户 18597 人。启动建设乡村振兴示范村 100 个，实施帮 扶项目 2126 个。新型农村集体经济组织达 6172 个。完成农村户厕改造 4.66 万 座。创建美丽宜居示范村 120 个。青稞、牲畜良种覆盖率分别达 90%和 32%以 上。

——特色产业健康发展。粮食产量 106.5 万吨，青稞产量 82 万吨，创历史新 高。肉奶、蔬菜产量分别达 82 万吨和 88 万吨，“三品一标”农产品总数 1014 个。旅游人次、收入分别达 4150 万人次、441 亿元。国家川藏铁路技术创新中 心、西藏清洁能源创新发展中心挂牌成立。大古水电站投产发电，拉哇水电站成 功截流，建成和在建电力装机 1371 万千瓦，外送电量 25 亿千瓦时。规模以上工 业企业、高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长 12.5%、18%和 127%。 “地球第三极”区域公共品牌效应持续显现。

——改革开放纵深推进。“一网三平台”建成运营，五省“跨省通办”上线 运行。纾困解难减税降费 41 亿元。各类市场主体超过 40 万户。招商引资到位资 金 500 亿元。对尼援助有力落实。成功举办“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环 境保护专题研讨会，在外交部全球推介活动上展现西藏新形象。

——民生福祉有新提高。高校毕业生就业率达 99%。农牧民转移就业 69.3 万人，实现劳务收入 58.1 亿元。县域义务教育基本均衡通过国家验收。西藏技 师学院建成开班。新冠疫苗免费接种超过 700 万剂次。健康西藏行动深入开展， 人均预期寿命提高到 72.19 岁。实行集中带量采购，药品、医用耗材价格持续下 降。跨省异地就医直接结算。企业离退休人员基本养老金月人均 5629 元。保障 性安居工程建成 1.12 万套。有序推广健康茶。实施文物保护利用项目 35 个。五 级公共文化服务覆盖城乡，文艺队伍遍布村居，优秀文艺作品不断涌现。十四届 全运会上，高原儿女展现雄健风采、取得历史最好成绩。西藏和平解放 70 周年 纪念品全面发放，党中央关怀直达千家万户。

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❶双碳工作

——生态环境保持优良。开展自然资源资产清查。50%的国土空间划入“三 线一单”优先保护单元。发布第一批自治区级重要湿地名录。三江源国家公园 唐北片区获批设立。第二次青藏科考深入开展。新增 3 个国家级生态文明建设 示范县(区)。推动减污降碳协同治理，污染防治攻坚保持全国“优秀”，蓝 天、碧水、净土良好态势持续巩固。

——固边强边有力推进。624 个边境小康村全部建成。派墨公路全线贯通，3 个支线机场加快建设。边境县城全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋场。21 个边境县定点帮扶开始实施，边境发展稳定进入新阶段。

——对口援藏不断深化。31 场对口援藏会议成果丰硕。“央企助力西藏高质 量发展”专项活动取得成功。实施援藏项目 807 个，完成投资 40.2 亿元。教育、 医疗“组团式”援藏深入推进，5000 余名援藏干部人才奋战高原、书写华章!

各位代表!过去一年，我们深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，用 心用情办了一批实事好事。坚持不懈加强法治政府建设，推行政务公开，自觉接 受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化审计监督。 提请人大常委会审议法规 12 件，办理人大代表建议 239 件、政协委员提案 312 件，办复率 100%。

各位代表!过去一年的成绩，彰显着总书记的领袖伟力，凝结着党中央、国 务院的亲切关怀，汇聚着全国人民的无私奉献，是历届班子接续努力的结果，是 区党委坚强领导，区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在 此，我代表自治区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区各族人民，向中 央驻藏机构、援藏省市、援藏单位、离退休老同志、驻藏部队、武警官兵、政法 干警、各人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到:反分裂斗争形势依然尖锐复杂，发 第 99 页 共 684 页

展不平衡不充分的问题仍较突出，有效投资增长乏力，特色产业基础弱规模小， 公共服务效能有待提升，乡村振兴任务繁重，强边固边责任重大。少数干部作风 不实、担当不足现象不同程度存在。我们必须采取更加有力有效的措施，认真加 以解决。

2、2022 年总体要求
2022 年，是深入贯彻落实自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施

“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。

做好 2022 年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和 中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论 述和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会的部署，全面落实区党委经 济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和 “两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新 驱动发展，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支 撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定 “四件大事”“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推进“四个 创建”、努力做到“四个走在前列”，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康 的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

今年工作的主要预期目标是:地区生产总值增长 8%左右，城乡居民人均可 支配收入增长 8%和 10%以上，城镇调查失业率控制在 5%以内，居民消费价格 涨幅控制在 3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。

各位代表!在新征程上，习近平总书记和党中央的坚强领导、特殊关怀厚重 第 100 页 共 684 页

如山，全国人民的大力帮助、全力支持情深似海，全区各族干部群众的团结奋斗、 顽强拼搏气贯长虹。我们要牢记嘱托、抢抓机遇，全面落实新时代党的治藏方略， 积极应对“五期叠加”风险挑战，贯彻落实“三个赋予一个有利于”，建设美丽 幸福西藏，共圆伟大复兴梦想。我们要坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会 发展，统筹发展和安全，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、 警惕常在，科学精准防控新冠肺炎疫情，确保社会大局和谐稳定。我们要坚持稳 字当头、稳中求进，突出保就业保民生保市场主体，在“稳”的基础上更加奋发 有为地“进”，尊重规律、把握平衡、筑牢基础、稳扎稳打，推动经济实现“质” 的稳步提升和“量”的合理增长。我们要以咬定青山不放松的执着，踏石留印、 抓铁有痕，把党中央、国务院决策部署和区党委工作安排，一件件落到实处;把 党和人民的重托，一项项化为行动;把老百姓对美好生活的向往，一步步变成现 实!

3、2022 年重点任务
2022 年，我们要聚焦“四个创建”全面做好各项工作，努力推动高原经济高

质量发展，重点抓好以下工作。

(1)抓重点支撑，加快融入新发展格局

深入推进区域发展布局。做大做强拉萨核心增长极，提升首府城市首位度。 夯实日喀则面向南亚开放前沿基础，打造林芝改革开放先行区，发挥昌都连接藏 青川滇枢纽作用，巩固那曲、阿里生态功能区地位。推动“两江四河”河谷经济 带建设。推进拉萨山南一体化发展，建设“五城三小时经济圈”。加快县域经济 发展，促进城乡融合、区域联动。

繁荣发展铁路经济带。完善节点城镇物流、仓储和产业配套，推进青藏、拉 日、拉林铁路沿线开发。围绕川藏铁路建设，提升重点县城及沿线小镇功能，夯

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实对接成渝地区双城经济圈的通道基础。

加快建设边境沿线发展带。启动边疆明珠小镇建设，推进普兰镇、下司马镇、 隆子镇、米林镇等兴边富民中心城镇试点，加快口岸建设，改善沿边发展条件， 让各族群众同舟共济、安居乐业、兴边固边。

(2)抓根基支柱，培育壮大高原特色产业

大力发展高原特色农牧产业。坚持稳粮、兴牧、强特色，开展特色农产品营 养品质评价和分等分级，加快绿色有机源头认证。高标准建设一批特色农畜产品 生产基地和产业带，有条件的县区打造 1—2 个特色产业园区。引进和培育若干 农牧业产业化龙头企业。实现肉奶产量 87 万吨以上，农畜产品加工业产值增长 15%以上。

大力发展清洁能源产业。建设金沙江上游和雅鲁藏布江中游水风光储多能互 补基地，加快雅江水电龙头工程前期工作，积极推进百万千瓦级光伏基地和高 海拔风电建设，有序推进“新能源+储能”试点示范，力争建成和在建装机 1600 万千瓦。

大力发展绿色工业。开展战略性矿产资源勘查，开工建设扎布耶万吨电池级 碳酸锂项目，推进铜矿开发扩能提质。加快建筑业、建材业转型升级，引导绿 色健康发展。天然饮用水产销量增长 20%。支持民族手工业发展，推动藏医药 产业扩量提质增效。实现规模以上工业增加值增长 10%。

大力发展文化旅游产业。提升“冬游西藏”“文创西藏”影响力，文化产业 产值增长 14%以上。优化旅游线路布局，打造 G219、G318 精品线路，推进文化 旅游与乡村振兴、兴边富民深度融合，实现 3A 级以上景区智慧旅游覆盖面 50% 以上，力争 4A 级景区再增加 4 个、5A 级景区再增加 1 个，旅游接待人次和收 入分别增长 10%、13%以上。让文化旅游充分展现雪域高原的自然之美，充分展

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现中华文化的多彩魅力!

加快发展高新数字产业。积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中 心集群和核心节点。加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、 物流、矿山等领域培育 15 个 5G 应用示范，力争数字经济规模增长 10%，加速 西藏数字“蝶变”。

加快发展边贸物流产业。建设 2 个以上冷链物流集散中心，构建城乡商贸流 通一体化网络。推进边民互市贸易区、边贸市场和边贸点建设，实施边民互市进 口商品落地加工，实现边境贸易和进出口贸易双增长。

加快发展现代服务业。积极发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服 务业，支持发展健康医疗、养老育幼、家政物业等生活性服务业。培育新型消费 热点，打造“西藏味道”美食街，发展假日经济、夜间经济。实现社会消费品零 售总额增长 10%左右。

(3)抓宝贵机遇，全力推进重大项目建设

加强综合立体交通体系。支持配合川藏铁路建设，加快青藏铁路格拉段、拉 日段电气化改造。推动实施 17 个川藏铁路配套国省公路项目，加快青藏高速试 验段、G318 西藏段提质改造和 G219 察隅至区界段建设，实施拉萨至日喀则机 场高等级公路等 14 个重点项目。加快改造贡嘎机场 T1、T2 航站楼，开工建设 第二跑道。升级改造日喀则和平机场。

加强能源供应保障能力。建成投用格拉输油管道，加快川藏铁路供电工程二 期项目，开工建设街需、冷达水电项目和雅中光伏基地，实现苏洼龙水电站投产 发电，力争开工金上外送特高压直流通道，推进城网建设和农网改造升级，积极 建设新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区。

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加强水利工程建设。推进宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建设湘河、 帕孜、旁多引水工程。启动满拉灌区节水配套与现代化改造。深入开展雅江中游 山南段、拉萨河城区段综合治理，拓出一江碧水，开辟绿色发展空间。

加强市政设施建设。补齐城镇道路、给排水、天然气管道等设施短板，实现 城镇污水管网全覆盖。发展人民防空事业。承接适度超前基础设施建设政策，及 时开展城市轨道交通、人工智能等重点项目的前期论证。多措并举解决城市交通 拥堵、“停车难”问题。

我们要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生的理念，抢抓国家“十 四五”支持西藏发展的重大历史机遇，一步一个脚印做实项目前期，储备一批、 开工一批、在建一批、投运一批，让更多项目在雪域大地生根开花，让高原高质 量发展春色满园!

(4)抓巩固衔接，加快实施乡村振兴战略

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底 线。实施扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动。增强内生发展 动力，做好易地搬迁后续帮扶，确保每个规模以上集中安置点至少有 1 个市场效 益好、带动效应强的配套产业，让群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。

打牢农牧业现代化基础。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，确保 粮食产量稳定在 100 万吨以上，扎实做好粮食收储和青稞安全保障。推广良田、 良种、良法，新建高标准农田 75 万亩、县乡级农牧业防抗灾物资储备库 62 座， 推广青稞良种 200 万亩以上，加大油菜等良种推广力度，建设一批青稞良种基地 和特色牲畜良种场。在适宜地区连片建设人工饲草基地 11 万亩。支持龙头企业 试点农牧业生产托管，实施老旧大棚升级改造。培育家庭农牧场，建强农牧民专 业合作组织，实现粮食耕种收综合机械化率 69%、农畜产品加工综合转化率 25%。

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持续改善农牧区面貌。实施 96 个农村公路项目，实现 95%的乡镇和 78%的 建制村通硬化路。因地制宜推进农牧区户用厕所改造，提升生活垃圾村收集、乡 转运、县处理能力。统筹县域内城镇和乡村规划建设，再创建美丽宜居示范村 100 个、巩固提升 100 个，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问 题。保护好传统村落和乡村特色风貌。实施 18 万人的农牧区供水保障提升工程， 着力解决高海拔地区季节性断水问题。推进数字乡村试点。开展“树立农牧民新 风貌”行动，引导群众更加讲卫生、讲文明、讲进步，培育时代乡风、传承良好 家风、弘扬淳朴民风。

(5)抓内生动力，扎实推进改革开放创新

大力优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“放管 服”改革，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式，扩大“证照分离” 改革和个体工商户“智能审批”改革覆盖面。落实“跨省通办”“一件事一次办”， 努力实现审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高、审批服务最好，市场主 体增长 6.5%。完善信用服务市场监管体制，健全守信激励和失信惩戒机制。实 施优化营商环境建设年行动，加强营商环境考评，严肃查处典型问题。落实减税 降费政策，对中小企业销往区外的加工特色产品给予 50%单边运费补贴。扎实做 好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。加强政府采购后续管理。开展“招商引资百 日攻坚”活动，实现招引规模和效益双提升。

深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，优化国有资本结构和布局， 确保总体营业收入、利润总额均增长 10%。支持非公有制经济发展，筹备开好民 营经济发展大会，完善政策措施，促进公平竞争。深化供销合作社、农村承包地 “三权分置”改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。强化国有金融 资本管理，有序化解政府隐性债务风险。

持续扩大对内对外开放。深化各民族交往交流交融。加大“地球第三极”区 域公共品牌推广力度。开展订单式产业援藏。集中力量打造一批产业园区，促进

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优化升级、健康发展。加快拉萨综合保税区、吉隆重点开发开放试验区和边境经 济合作区建设，提升拉萨航空口岸和樟木口岸货物通道功能。积极融入“一带一 路”，深化与尼泊尔等周边国家睦邻友好。办出一届务实开放、合作共赢的“藏 博会”。

深入实施创新驱动发展战略。打造以拉萨、林芝为中心，带动辐射全区的科 创新格局。加强前沿技术和高原适用关键核心技术攻关，建成拉萨青藏高原科学 研究中心，加大科技成果转化应用，加快国家技术转移西藏中心建设。发挥地震、 气象、地勘科技作用，加大灾害防治。支持科普工作。培养、引进、用好科技人 才。实施质量强区战略，强化知识产权创造保护运用。推动国家级创新平台落地 西藏，建成区级双创载体 40 家，力争高新技术企业达 110 家。让更多“千里马” 驰骋高原，跑出创新“加速度”。

(6)抓急难愁盼，深入实施十大民生工程

促进就业增收。深化“N+3”岗位推介模式，实施 5000 名应届高校毕业生进 企业就业计划，推进区外“组团式”就业，确保高校毕业生区外就业率 10%以上、 总体就业率 95%以上。培训熟练技工技师 500 名，完成农牧民技能培训 10 万人。 实现农牧民转移就业 60 万人以上、劳务组织输出 36 万人，劳务收入 50 亿元以 上。

办好人民满意教育。创建 100 所民族团结进步示范校，推进学前教育普及普 惠发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作，深化“双减”，推进职业教育提 质培优计划，实施振兴西藏高等教育行动。落实好 15 年公费教育，稳定学生资 助政策，教育“三包”人均标准再提高 240 元。

提高卫生健康水平。深化“三医”改革，建好医共体，推进城乡居民基本医 疗保险省级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助政策，实行职工基本医疗保险 门诊共济保障。创建国家高原病医学中心和国家区域医疗中心，建成自治区医院，

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促进公立医院高质量发展。拓展医疗人才“组团式”援藏。实现城乡居民健康体 检全人群覆盖，实施妇女“两癌”筛查救治，开展 13—14 岁在校女生 HPV 疫苗、 60 岁以上老年人及在校中小学生流感疫苗自愿免费接种。扎实做好新冠肺炎疫 情防控，完成全部接种人群第三针加强免疫。传承发展藏医药。普及推广健康茶， 加强食品药品监管，切实守护好百姓“舌尖上的安全”。

丰富文化生活。深入推进文化“润边”，实施文化惠民百千万行动。设立文 化奖，举办艺术节，促进文艺繁荣。推动农牧区新一代直播卫星广播电视“户户 通”。加强文物古籍保护、研究和利用，做好非遗传承发展和申报工作。完善体 育设施，加大体育场(馆)社会开放，办好第十三届区运会暨第五届民运会。

加强安居保障。促进房地产业健康发展，加快培育长租房市场，满足群众住 房需求。改造城镇老旧小区 31 个、棚户区 5500 户，建设公租房 1728 套、保障 性租赁住房 852 套。实施 5 个海拔 4000 米以上县城的集中供暖工程。解决 78 所学校、13 家区域中心医院供暖问题。试点推广高海拔农牧区热炕。

增进扶老育幼。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老 服务体系，高龄老人健康补贴再提高 200 元。完善鼓励“三孩”政策措施，推进 婴幼儿照护服务，全面开展未成年人保护，加强对困境儿童的关爱，呵护他们健 康成长。

完善帮扶救助。支持工青妇工作，落实妇女儿童发展纲要，推进帮扶救助、 社会团体、疗休养、慈善事业健康发展。落实困难群众价格临时补贴。促进专业 社会工作和志愿服务。健全残疾人康复体系。

强化安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，压实防灾减灾救灾和安全 生产责任，推进“智慧应急”建设，全力做好“大应急、多灾种”预防和救援， 完善公路安全防护设施和警示提示，严防重特大事故发生。

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兜牢民生底线。实行农村居民收入保险试点。城乡居民基本医疗保险补助人 均提高 30 元，基本公共卫生服务补助人均提高 5 元，城乡居民基本养老保险基 础养老金人均提高 10 元，居民最低生活保障标准城镇年人均提高 200 元、农村 年人均提高 100 元。特困人员救助供养标准农村分散供养年人均提高 150 元，集 中供养和城市分散供养年人均提高 260 元。

民生无小事，枝叶总关情。办好民生实事，要五年谋划、分年实施，小步快 走、稳步推进，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠!

❷双碳任务 (7)抓重大责任，着力创建国家生态文明高地

加快绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银 山的理念，深化生态文明示范创建。充分运用“三调”成果，推进国土空间规 划与用途管制。强化资源利用刚性约束，严控“两高”项目。加强新能源汽车 充电桩规划建设。开展生态价值本底调查，发展碳汇经济，促进生态富民。努 力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高原绿色之路!

实施生态保护修复。做好三江源国家公园唐北片区建设和管理。加快羌塘、 珠峰、高黎贡山(西藏片区)等国家公园申建，推进世界自然文化双遗产申报。 加强生物多样性保护。启动拉萨南北山大规模绿化工程，持续开展“两江四河” 造林绿化和乡村“四旁”植树行动，完成营造林 112 万亩，让雪域高原绿起来、 美起来。

加强环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量保持行动， 推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化江河源保护。加强森林草原防火灭火。 积极配合中央第二轮生态环境督察，深化领导干部自然资源资产离任(任中) 审计。确保天然水体全部优于III类标准，实现地级以上城市空气质量优良天数 比率 99%以上。

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(8)抓守土担当，着力创建国家固边兴边富民行动示范区

改善基础条件。完成 12 个公路项目主体工程，实现 36 个村通硬化路。推进 边境地区基础测绘，实现通讯网络全覆盖，建设智慧边防，加强智慧广电固边， 进一步消除电网覆盖盲区，持续改善生产生活条件，实施好海拔 3500 米以上县 城、乡镇供氧工程。

强化固边支撑。建设美丽边城，提升产业发展、基础设施、公共服务水平。 发展边贸、旅游、农畜产品加工等特色产业，鼓励支持群众抵边创业就业，促进 边境地区社会繁荣稳定、民族团结进步。

落实政策措施。进一步推进边境县定点帮扶，完善边境地区发展的政策措施， 动态提高边民补助标准，稳步高质量做好极高海拔生态搬迁。持续加强联防联控， 守牢神圣国土，建设幸福家园。

(9)抓支持保障，着力创建全国民族团结进步模范区 稳定团结是推动高质量发展的前提和根本，我们要把维护祖国统一、加强民

族团结贯穿全区发展各领域和全过程。

铸牢中华民族共同体意识。办好铸牢中华民族共同体意识论坛，打造一批“中 华民族一家亲、同心共筑中国梦”的文艺精品力作。繁荣发展哲学社会科学，推 进编译、史志、档案、文博事业新发展。推广使用好国家通用语言文字。依法治 理民族事务。深化民族团结进步模范区创建，让我们一起向未来，共圆伟大复兴 梦想!

依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教 工作基本方针，深入落实“五个有利于”，完善寺庙管理长效机制，常态化推进

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“遵行四条标准”教育实践活动，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识” 教育，突出爱国守法、同心同向、适应时代，着力推进藏传佛教中国化、宗教事 务治理法治化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

深化平安西藏建设。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，加强风险研判预 警、危机管控机制和能力建设，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。巩 固深化扫黑除恶等专项斗争成果，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源 头治理。加强社会稳定风险评估，深入落实“八五”普法。坚持和发展新时代“枫 桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，维护人民利益，促进公 平正义。

各位代表!军爱民、民拥军，军民团结一家亲。我们将全面支持国防和军队 现代化建设，继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，推进军民融合深 度发展，着力解决人民子弟兵“三后”问题，军民一心共筑牢不可破的国家安全 屏障!

各位代表!打铁必须自身硬。我们要巩固思想武装成果，学史明理、学史增 信、学史崇德、学史力行，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要坚持更高的政治 标准，弘扬伟大建党精神，不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定 及其实施细则精神和区党委实施办法，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四 风”，不折不扣做好“六个表率”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪行政、 依法行政，推动有效市场和有为政府更好结合，科学民主决策，更加主动地将政 府工作置于全面监督之下，提高行政效能。我们要坚持更浓的为民情怀，牢记江 山就是人民、人民就是江山，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、 无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更实的担 当作为，不忘初心、牢记使命，深入开展改进作风狠抓落实活动，说干就干、马 上就干，干就干好、干就干成，以实干实绩让党放心、让人民满意!

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各位代表!东风浩荡，正当扬帆起航;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更 加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，在区党委坚强领导下，践行新使命，展现新作为，奋力谱 写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!