各市经信局、发展改革委、生态环境局：

《安徽省工业领域碳达峰实施方案》已经省碳达峰碳中和工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

安徽省经济和信息化厅        安徽省发展和改革委员会

                               安徽省生态环境厅

                              2022年11月30日

安徽省工业领域碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，做好全省工业领域碳达峰工作，根据《工业领域碳达峰实施方案》《安徽省碳达峰实施方案》等文件和我省有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的十九大及十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”和加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区工作要求，着力推进工业绿色低碳转型和制造业高质量发展，确保工业领域如期实现碳达峰、碳中和目标。

（二）基本原则

总体部署，分类施策。按照碳达峰碳中和总体部署，把推动碳达峰碳中和目标如期实现作为产业结构调整、工业绿色转型的总体导向，统筹推进。在重点领域和行业，分类制定合理、可行的措施路径。

政策引导，企业主体。做好政策引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，控制增量、优化存量，做好“加减法”，腾出发展空间。坚持节约优先，强化企业节能降碳主体责任，推动践行绿色生产方式。

创新驱动，数字赋能。把创新作为第一驱动力，强化科技和机制创新，推进节能低碳技术研发推广，推动新一代信息技术在绿色低碳领域融合应用，促进数字化智能化赋能绿色化。

系统推进，稳妥有序。省市联动，循序渐进、围绕结构调整、能效提升、绿色制造等重点任务全面系统推进。保持制造业比重基本稳定，稳妥有序推动全面绿色低碳转型。

（三）主要目标

“十四五”期间，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，能源资源利用效率显著提升，初步建成高效、循环、低碳的现代工业体系，为工业领域碳达峰、碳中和奠定基础。到2025年，全省规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15%，单位工业增加值二氧化碳排放较2020年下降18%。

“十五五”期间，工业产业结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，全省制造业能源资源配置更加合理、利用效率稳步提高，绿色低碳发展迈入新阶段。力争工业领域二氧化碳排放2030年前达峰，推动钢铁、水泥等有条件的重点行业率先达峰。 

二、重点任务

锚定工业领域碳达峰碳中和目标，围绕产业结构和能源效率两个着力点，实施产业结构优化提升、节能提效助力减碳、绿色体系协同减碳、资源循环利用减碳、绿色低碳创新应用、绿色制造数字赋能六大行动，推进结构降碳、节能降碳、协同降碳、循环降碳，全面推动安徽省工业绿色发展迈上新台阶。

（一）产业结构优化提升行动

1.构建绿色低碳的产业布局。优化产业布局，强化碳减排对产业发展的引领作用，优先在原料与清洁能源匹配度好、有助于实现碳达峰碳中和的地区布局项目。推进国家战略性新兴产业集群、省重大新兴产业基地建设，加快发展十大新兴产业，提升新兴产业对全省绿色低碳循环发展的贡献度。推动先进制造业和现代服务业深度融合。（责任单位：省十大新兴产业推进组工作专班成员单位按职责分工负责，均需各市人民政府负责，下同）加快基础支柱产业转型升级，实施先进制造业集群培育行动计划，坚持高端化、智能化、绿色化，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，促进制造业提质扩量增效。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委配合）

2. 遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。全面排查在建、拟建、存量“两高”项目，实施清单管理、分类处置、动态监控。严格控制新增“两高”项目审批，认真分析评估拟建项目必要性、可行性和对产业高质量发展、能耗双控、碳排放和环境质量的影响，严格审查项目是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，是否依法依规落实产能置换、能耗置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求。对已建成投产的存量“两高”项目，有节能减排潜力的加快改造升级，属于落后产能的加快淘汰。（责任单位：省发展改革委牵头，省经济和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅等按职责分工负责）

3. 严控重点行业产能规模。严控重点行业新增产能，提高增量项目准入门槛。严格落实钢铁、水泥熟料、平板玻璃等行业产能置换政策，严禁违法违规新增产能。加强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。利用综合标准，严格常态化执法，持续依法依规淘汰落后产能，为新兴产业发展腾出空间。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省生态环境厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）

（二）节能提效助力减碳行动

1. 调整优化用能结构。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新建、改扩建用煤项目严格实施煤炭消费等量或减量替代。（责任单位：省发展改革委牵头，省能源局、省经济和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）提升可再生能源利用比例。支持工业绿色微电网建设，增强源网荷储协调互动，引导具备条件的企业和园区加快厂房光伏、分布式风电、多元储能、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能互补高效利用。鼓励企业通过电力市场购买绿色电力。推进工业副产氢、可再生能源制氢等氢源建设，推动氢能多元利用。（责任单位：省能源局牵头，省发展改革委、省经济和信息化厅等按职责分工负责）鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。加快化工原料低碳烃替代、生物柴油替代等低碳原料替代技术研发和推广应用。推进工业用能和原料低碳化。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省能源局、省科技厅等按职责分工负责）

2. 推动终端用能电气化。加快提升工业电气化水平，稳步推动“以电代煤”“以电代油”，在钢铁、铸造、玻璃、陶瓷等行业推广电炉炼钢、电锅（窑）炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例。加强工业领域电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建，引导企业实施电力需求侧响应，做好电力电量节约，提高电能利用效率和智能用电水平。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）

3. 开展节能降碳升级改造。推进能源资源节约、集约利用，推动工业能效提升。引导企业对标能耗限额标准先进值、能效标杆水平和国际先进水平，降低单位产品综合能耗。聚焦重点行业，推进典型流程工业系统节能，重点加强能量系统优化、余热余压利用、公辅设施节能改造，加快节能技术创新和推广应用。聚焦重点设备，提高工业窑炉、锅炉、电机、变压器、水泵、风机、压缩机等系统能效，推动高效用能设备优化匹配，淘汰高耗能落后设备。鼓励有条件的园区实施集中供热、能源梯级利用、园区能源系统优化改造。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责）

4. 强化用能监督管理。完善能源消耗总量和强度调控，推行用能预算管理，加强固定资产投资项目节能审查。（责任单位：省发展改革委负责）聚焦高耗能行业、高耗能设备、高耗能产品（工序），开展单位产品能耗限额标准执行情况和用能设备能效提升节能监察。组织实施工业节能诊断，为企业提供节能降碳精准服务。加强企业能源管理培训，督促企业落实节能降耗目标责任，建立和完善能源计量管理制度和工序能耗考核制度。提升绿色支撑能力，鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。发挥重点领域国有企业引领作用，带头开展节能自愿承诺。（责任单位：省经济和信息化厅牵头，省发展改革委、省国资委、省市场监管局等按职责分工负责）